El 7 de febrero, el GCH y la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA) organizaron conjuntamente un seminario web sobre "La acción humanitaria internacional y el papel de las autoridades locales y regionales". El objetivo del acto era que las ciudades y regiones conocieran la OCAH, su papel dentro del sistema humanitario de las Naciones Unidas y cómo las ciudades y regiones pueden contribuir a la acción humanitaria a través de la OCAH. A menudo, cuando las ciudades y regiones tienen sus propios programas para apoyar el desarrollo o aportar ayuda humanitaria, canalizan la financiación a ONG nacionales y a ciudades y regiones asociadas con las que tienen una relación establecida. Sin embargo, este acto se centró en cómo pueden contribuir las ciudades y regiones a los esfuerzos humanitarios internacionales, canalizados a través de las Naciones Unidas (ONU) y, en particular, de la OCHA.
OCHA es la entidad de la ONU que garantiza que las personas afectadas por crisis reciban la ayuda que necesitan (alimentos, agua, refugio, pero también protección) de forma rápida y eficaz. Su función principal es coordinar la ayuda humanitaria y evitar duplicaciones y lagunas. Para ello, la OCHA evalúa la magnitud de la crisis, identifica las zonas en las que la ayuda es más urgente y orienta sobre la forma más eficaz de suministrar la ayuda.
Como parte de su misión, la OCHA gestiona dos fondos comunes, el Fondo Central para la Acción en Casos de Emergencia (CERF) y los Fondos Comunes por País (CBPF):
- CERF es el mayor fondo común del mundo. Funciona como una cuenta mundial de ahorros de emergencia lista para ser utilizada cuando y donde se produzcan las crisis. Así, los donantes aportan dinero por adelantado, de modo que los fondos están disponibles inmediatamente cuando se producen las crisis. Los recursos se asignan a los equipos de respuesta de primera línea, como UNICEF, el Programa Mundial de Alimentos y ACNUR, en función de las necesidades evaluadas por el equipo de la ONU sobre el terreno. Por ejemplo, el CERF desembolsó $24 millones en noviembre de 2024 para financiar respuesta al desplazamiento/migración en Sudán. Los beneficiarios fueron la OIM, ACNUR, UNICEF, la OMS, el PMA, etc. También financió la respuesta al terremoto de Vanuatu en diciembre de 2024 con $1 millones asignados a UNICEF, UNFPA y OIM para ayudar a 8300 personas. El CERF también tiene capacidad para financiar acciones anticipatorias, es decir, prestar ayuda antes de que se produzcan crisis previsibles como sequías, inundaciones o brotes de enfermedades.
- CPBFs son similares al CERF pero dedicados a emergencias específicas. Así, las contribuciones se recogen en fondos únicos y no asignados a fines específicos. Estos fondos apoyan proyectos de alta prioridad emprendidos por quienes están mejor situados para responder, incluidas ONG (internacionales y locales), así como organismos de la ONU. En la actualidad hay 23 CBPF, entre ellos en Ucrania, Palestina, Afganistán, Sudán del Sur, Siria, República Democrática del Congo, Líbano, Yemen, etc. En 2024, se asignaron $935 millones a los socios para ayudar a 46 millones de personas necesitadas. Casi la mitad de la financiación se destinó a ONG nacionales, apoyando el liderazgo local en la respuesta a las crisis.
Garantizar responsabilidad y transparencia a los donantes de estos fondos forman parte de las responsabilidades de la OCAH. Para ello, la OCAH mantiene diversas herramientas que permiten a los donantes ver, en tiempo real, adónde van a parar sus fondos y qué se consigue con ellos. (véase Centro de datos CBPF, Centro de datos CERFasí como el Sistema de seguimiento financiero que proporciona datos sobre el total de la financiación humanitaria mundial).
Las presentaciones de los representantes de Cataluña y Jersey, que llevan varios años haciendo donaciones al CERF y a los CBPF, subrayaron su firme compromiso de apoyar el multilateralismo y la cooperación internacional. Dado el contexto actual, en el que algunos Estados se han retirado del sistema multilateral, es más importante que nunca que las ciudades y regiones movilicen recursos, en particular en un momento en el que las necesidades humanitarias mundiales alcanzan niveles récord. Cataluña y Jersey destacaron varias ventajas en relación con su contribución al CERF y a los CBPF:
- La preposición de fondos permite respuesta rápida. De hecho, no es una cuestión de "si", sino de "cuándo".
- Como las ciudades y regiones no suelen tener embajadas en el extranjero que garanticen la diligencia debida, es conveniente confiar en la ONU, que garantiza altos niveles de responsabilidad y experiencia para desembolsar los fondos humanitarios de la manera más eficaz y coordinada. Como ya se ha mencionado, la OCAH ha desarrollado varias herramientas para hacer un seguimiento en tiempo real del desembolso de los fondos.
- Se recuerda a las ciudades y regiones que, como donantes, pueden formar parte de los consejos consultivos de los CBPF. Jersey, por ejemplo, copreside el Grupo de Trabajo del Fondo Común, junto con Italia, y subraya la posibilidad de participar en el Grupo de Trabajo del Fondo Común. gobernanza de las CBPF y hablar con otros donantes en un espacio seguro.
- En términos de visibilidad, la conferencia anual de promesas de contribuciones del CERF en Nueva York brinda a los donantes la oportunidad de hablar a nivel internacional, junto a los Estados miembros de la ONU. Varias herramientas en línea desarrolladas por OCHA también proporcionan visibilidad a los donantes.
- Contribuir a las CBPF apoya la agenda de localizaciónLa financiación humanitaria se canaliza hacia los actores locales, a menudo los mejor situados para responder a las necesidades de las comunidades locales.
- La financiación de los CERF y/o CBPF puede considerarse una complementario Por ejemplo, la financiación bilateral de las ONG nacionales. También puede buscarse la complementariedad con el gobierno nacional y su política de financiación humanitaria.
- Las aportaciones a estos fondos comunes proporcionan un sentimiento de orgullo a la población, para figurar entre los donantes internacionales.
En general, tanto la OCAH como el Centro Global de Ciudades animaron a las ciudades y regiones a reflexionar sobre la oportunidad de contribuir al CERF y a los CBPF y quedaron a disposición de cualquier ciudad o región interesada que necesite más información sobre el CERF y/o los CBPF.
Para saber más:
- Folleto explicativo de la función y el valor de los fondos comunes de inversión basados en los países (CBPF): Estos son los CBPF
- Informes anuales de las CBPF: Informes anuales de los fondos comunes de países | OCHA (unocha.org)
- Informes anuales de resultados del Fondo central para la acción en casos de emergencia: Publicaciones | CERF
- Fondo Humanitario de Ucrania: Fondo Humanitario de Ucrania 2022
- Fondo Humanitario Transfronterizo para Siria (SCHF): He aquí un video en árabe e inglés con el jefe de la oficina de la OCAH visitando un proyecto de red de agua con paneles solares financiado por la SCHF, habla de nuestro objetivo de ofrecer soluciones más sostenibles a las personas que viven en situaciones de crisis prolongadas.
- Sobre los CBPF (escenas de Sudán del Sur, Yemen y Venezuela): https://www.youtube.com/watch?v=c6eU1kJ04-4&list=PLWJnDyoYHypLUu4koo1IQ11ZJDalc8H3v
- Yemen Humanitarian Fund - ONG local, sector sanitario, en el Yemen rural: https://www.youtube.com/watch?v=SbM32XvgBc8&list=PLWJnDyoYHypLUu4koo1IQ11ZJDalc8H3v&index=2