El 18 de abril de 2024, el Global Cities Hub fue invitado a participar en una mesa redonda de expertos sobre planificación y recopilación de datos[1] por los Mecanismos Nacionales de Ejecución, Notificación y Seguimiento (MNIRS)[2] en el ámbito de los derechos humanos, con especial atención a la integración de los gobiernos locales y regionales (GLR) y los sistemas estadísticos nacionales que operan con los ODS. La mesa redonda fue organizada por la Plataforma de Derechos Humanos de Ginebra (GHRP) y el Departamento de Estudios Jurídicos de la Universidad de Bolonia, con el apoyo del Ministerio italiano de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional.
Al acto asistieron delegados del NMIRF de Italia, Portugal, Paraguay y Marruecos, representantes de los GLR italianos, de la Oficina Nacional de Estadística italiana, así como representantes de grupos de reflexión, del mundo académico y de instituciones nacionales de derechos humanos, de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y otros expertos.
Durante el debate, la codirectora del Global Cities Hub, Kamelia Kemileva, subrayó que, en la actualidad, la recopilación de datos sobre derechos humanos y la elaboración de informes al respecto no incluyen sistemáticamente datos de los GLR. Esto se debe principalmente a la falta de voluntad/conciencia de los Estados y al hecho de que el sistema internacional de derechos humanos ha sido concebido exclusivamente por y para los Estados.
Se necesita mucho trabajo político para concienciar a los Estados y proporcionar argumentos concretos sobre el valor añadido que aporta la inclusión de los GLR en cualquier ejercicio de presentación de informes. El GCH se ha comprometido a trabajar en este sentido, para animar a los Estados a pensar cada vez más en los GLR a la hora de informar sobre los derechos humanos a nivel intergubernamental.
El 18 de abril de 2024, el Global Cities Hub fue invitado a participar en una mesa redonda de expertos sobre planificación y recopilación de datos[1] por los Mecanismos Nacionales de Ejecución, Notificación y Seguimiento (MNIRS)[2] en el ámbito de los derechos humanos, con especial atención a la integración de los gobiernos locales y regionales (GLR) y los sistemas estadísticos nacionales que operan con los ODS. La mesa redonda fue organizada por la Plataforma de Derechos Humanos de Ginebra (GHRP) y el Departamento de Estudios Jurídicos de la Universidad de Bolonia, con el apoyo del Ministerio italiano de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional.
Al acto asistieron delegados del NMIRF de Italia, Portugal, Paraguay y Marruecos, representantes de los GLR italianos, de la Oficina Nacional de Estadística italiana, así como representantes de grupos de reflexión, del mundo académico y de instituciones nacionales de derechos humanos, de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y otros expertos.
Durante el debate, la codirectora del Global Cities Hub, Kamelia Kemileva, subrayó que, en la actualidad, la recopilación de datos sobre derechos humanos y la elaboración de informes al respecto no incluyen sistemáticamente datos de los GLR. Esto se debe principalmente a la falta de voluntad/conciencia de los Estados y al hecho de que el sistema internacional de derechos humanos ha sido concebido exclusivamente por y para los Estados.
Se necesita mucho trabajo político para concienciar a los Estados y proporcionar argumentos concretos sobre el valor añadido que aporta la inclusión de los GLR en cualquier ejercicio de presentación de informes. El GCH se ha comprometido a trabajar en este sentido, para animar a los Estados a pensar cada vez más en los GLR a la hora de informar sobre los derechos humanos a nivel internacional. Por ejemplo, participó activamente en la Declaración conjunta sobre derechos humanos y gobierno local respaldada recientemente por más de 50 Estados en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU.
La Declaración Conjunta reafirmó el interés de los Estados en implicar más a sus gobiernos locales en su trabajo con el sistema de derechos humanos de la ONU y en explorar cómo implicar mejor a los gobiernos locales en relación con el NMIRF, cuando exista.
Dada la fuerte implicación de los gobiernos locales y regionales en asuntos relacionados con los ODS (muchos gobiernos locales y regionales se basan en los ODS para desarrollar políticas municipales y regionales, por ejemplo), mientras la mesa redonda debatía la necesidad de tender un puente entre los ODS y los recursos humanos a través de la recopilación de datos y la elaboración de informes, el GCH comunicó sus dos mensajes principales:
- Tender puentes entre los dos sistemas internacionales: el de los derechos humanos, que aún no utiliza muchos datos de los GLR, y el de los ODS, que utiliza los exámenes voluntarios como herramienta para recopilar y analizar datos en general, pero especialmente en el caso de los GLR, podría ser beneficioso para los Estados, los GLR y todas las partes interesadas, ya que los GLR participan en la presentación de informes y la recopilación de datos de los ODS, pero aún no en el sistema de derechos humanos.[3].
- Como consecuencia y desarrollo posterior, incluir a los GRL en los NMRIF como miembros activos, siguiendo el buen ejemplo del CIDU (= NMRIF italiano) presentado por Sabina Ugolini, Presidenta entrante de CIDUs podría aportar más datos y mejorar la promoción y aplicación de los derechos humanos, así como la localización y aplicación de los ODS en todo el mundo.
Otros temas debatidos durante la mesa redonda, con relevancia para los GLR, fueron los siguientes:
Los datos como herramienta para la toma de decisiones de los dirigentes de los GLR: Vicepresidente de la Asociación Nacional de Ciudades Italianas (ANCI), Alcalde Ciro BonajiutoEl Presidente de la Comisión Europea, José Luis Rodríguez Zapatero, demostró elocuentemente con ejemplos concretos el poder de decisión de los alcaldes cuando se dispone de datos precisos.
La necesidad de desglosar los datos por marcadores demográficos clave como el sexo, el género, la edad, etc., sino también a nivel subnacional, haciendo hincapié en que una visión tan detallada es esencial para tomar decisiones políticas informadas y abordar objetivos específicos de derechos humanos. Esto permite una comprensión más clara de las realidades sobre el terreno y unas intervenciones políticas más específicas.
Coordinación y colaboración: La gestión eficaz de los datos requiere una fuerte coordinación entre las distintas partes interesadas, incluidos todos los niveles de los gobiernos y las organizaciones internacionales. Se señaló que el uso de tecnologías digitales, incluida la inteligencia artificial, mejora la eficacia de la recopilación de datos y fomenta las asociaciones mundiales. Se observó que, si bien los grupos regionales pueden elaborar herramientas locales (como la presentada por la región anfitriona, Emilia Romagna, durante la reunión), gran parte de la responsabilidad sigue estando en manos del gobierno central.
En conclusiónLa mesa redonda puso de relieve las aplicaciones prácticas y los beneficios de las estrategias avanzadas de gestión de datos. Estos debates hicieron hincapié en la importancia de un enfoque integrado que aproveche los puntos fuertes de los marcos de derechos humanos y de desarrollo sostenible para mejorar la eficacia de las políticas y la gobernanza tanto a escala local como mundial. También se hizo hincapié en la importancia de integrar los GLR en los sistemas estadísticos nacionales para mejorar los informes sobre derechos humanos y ODS.
Las conversaciones sobre los NMRIF, la recopilación de datos y la integración de los sistemas existentes relacionados con los derechos humanos y los ODS continuarán en una serie de talleres. Está previsto que Paraguay organice estos talleres en Asunción en mayo y en Marrakech (Marruecos) en octubre de este año.
El Global Cities Hub está convencido de que la participación continua de los GLR en el proceso es clave para el éxito y un ejemplo importante de multilateralismo inclusivo, por lo que anima a los países anfitriones a actuar en consecuencia. El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas debería adoptar un nuevo conjunto de principios para los NMRIF en Ginebra durante las próximas sesiones, y el Global Cities Hub mantendrá su compromiso de incluir referencias a los GLR.
[1] Para saber más sobre la recopilación de datos sobre derechos humanos, consulte el documento correspondiente del Dr. Domenico Zipolli aquí.
[2] Para saber más sobre los NMRIF, consulte el Consejo de Derechos Humanos de la ONU y el informe analítico del grupo de reflexión con sede en Ginebra Grupo de Derechos Universales
[3] Los GLR participan en la redacción de las RLV. Los Exámenes Locales Voluntarios (LVR) y los Exámenes Subnacionales Voluntarios (VSNR) son herramientas que los gobiernos locales y subnacionales utilizan para evaluar e informar sobre sus avances en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Estas revisiones son análogas a las Revisiones Nacionales Voluntarias (RNV) presentadas por los países a las Naciones Unidas, pero se centran en los avances y desafíos locales o regionales. Pueden utilizarse junto con el Examen Periódico Universal (EPU) para obtener varios beneficios significativos:
- Localización de los derechos humanos
- Evaluaciones basadas en pruebas
- Mejorar la rendición de cuentas y la transparencia
- Participación de las partes interesadas
- Coherencia e integración de las políticas
- Buenas prácticas y aprendizaje
- Cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por los Estados a nivel local.
