Les villes ont le potentiel de mener des initiatives novatrices en matière de drogue, susceptibles d'inspirer des changements au niveau national.

Le 26 juin 2024, à l'occasion de la Journée internationale contre l'abus et le trafic de drogues, le Global Cities Hub (GCH) a organisé un débat urbain à Genève sur la question de l'abus et du trafic de drogues.Faire progresser la réforme de la politique antidrogue au niveau local". L'événement était co-organisé par le Commission mondiale sur la politique des drogues (GCDP), UN HabitatAvec le parrainage des missions permanentes de la Colombie, de la Roumanie, de l'Afrique du Sud et de la Suisse, l'Assemblée générale des Nations Unies a organisé une conférence sur les droits de l'homme dans le monde entier. Bureau du Haut Commissaire aux droits de l'homme (HCDH), Harm Reduction International , et le "Soutenir, ne pas punir campagne.

Le débat urbain de Genève a mis en lumière une question qui n'est pas souvent discutée au sein de l'écosystème de la Genève internationale et à un niveau qui est généralement oublié, à savoir le niveau local. Il était donc très intéressant d'entendre ce qui se fait au niveau des villes en termes de politiques locales de lutte contre la drogue. Au cours des dernières décennies, face aux dures réalités locales des consommateurs de drogues, de nombreuses villes se sont éloignées de la répression et de la criminalisation pour favoriser la réduction des risques, la sécurité, la santé publique et suivre une approche basée sur les droits de l'homme. En raison de leur proximité avec les populations concernées et de leur capacité à répondre rapidement et de manière pragmatique aux besoins locaux, les villes sont particulièrement bien placées pour élaborer et mettre en œuvre des politiques efficaces et novatrices en matière de drogues. Ce faisant, l'expérimentation et les efforts des villes peuvent guider la réponse de la communauté internationale au problème mondial de la drogue.

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La Commission mondiale sur la politique des drogues (GCDP) - un groupe de personnalités éminentes souhaitant inspirer une meilleure politique des drogues au niveau mondial - a soutenu la démarche des villes visant à adopter des approches plus intégrées en matière de drogues, en tenant compte de la santé publique, des droits de l'homme, de la justice sociale et de la sécurité. Le GCDP a récemment organisé plusieurs consultations avec des villes, dans le but d'élaborer une stratégie des villes pour la réforme de la politique en matière de drogue, comprenant une série de principes communs pour guider les autorités locales. Le plus souvent, l'action au niveau local fournit des solutions rapides, adaptées et centrées sur la communauté pour répondre aux défis urgents et variés des consommateurs de drogue. Comme le mentionne Michel Sidibé, membre du GCDP et ancien directeur exécutif de l'ONUSIDA, "Les villes ont le potentiel de mener des initiatives innovantes qui peuvent inspirer des changements au niveau national".

Plusieurs entités des Nations unies travaillent sur la question des drogues, notamment UN Habitat et le Haut-Commissariat aux droits de l'homme (HCDH). En tant que principale agence des Nations unies chargée du développement urbain durable, UN Habitat (Graham Alabaster) examine les drogues sous l'angle de la ville, en se concentrant sur la santé urbaine, les inégalités dans l'espace urbain (en particulier le manque de services publics dans certaines zones), les moyens d'améliorer la gouvernance locale pour une meilleure sûreté et sécurité urbaines. En particulier, UN Habitat a souligné l'importance de l'implication de la société civile et a rappelé son rôle d'intermédiaire dans les partenariats entre la société civile et les gouvernements locaux. Quant à OHCHR (Zaved Mahmood)Dans le cadre de l'Année européenne des droits de l'homme, il s'est penché sur la question des drogues avec le soutien des États membres qui ont présenté des résolutions au Conseil des droits de l'homme des Nations unies et à l'Assemblée générale des Nations unies. Le HCDH s'est engagé avec des villes de Colombie, du Ghana, d'Indonésie, de Malaisie, du Mexique, du Pakistan et du Royaume-Uni pour discuter des politiques en matière de drogue et promouvoir des approches basées sur les droits de l'homme au niveau municipal. Le HCDH a publié un rapport sur ""Défis en matière de droits de l'homme dans le traitement de tous les aspects du problème mondial de la drogue".Le rapport présente une analyse de la politique de lutte contre la drogue, de la surpopulation carcérale, de l'application de la peine de mort et de l'impact disproportionné sur les communautés marginalisées. Le rapport formule des recommandations visant à abandonner les modèles punitifs de politique en matière de drogue au profit d'approches favorisant la santé et les droits de l'homme. Ces recommandations peuvent être particulièrement bénéfiques pour les villes et les autorités locales, car l'application de la loi relève généralement de leur compétence.

Le débat urbain de Genève a été l'occasion d'entendre directement les villes elles-mêmes et la manière dont elles conduisent le changement au niveau local. Rappelant le passé industriel lourd de Glasgow (UK), Casey Allan a évoqué l'histoire difficile de sa ville, marquée par d'importants problèmes de pauvreté et des zones défavorisées, ce qui a conduit à l'abus de drogues et d'alcool. Bien que Glasgow ait été l'épicentre des décès liés à la drogue en Europe, la ville a réagi en élaborant des politiques progressistes et tournées vers l'avenir. Un nouveau Stratégie du partenariat de la ville de Glasgow en matière d'alcool et de drogues (2023-2026) a été introduite avec pour objectif que les habitants de Glasgow vivent à l'abri des méfaits de l'alcool et des drogues. Le suivi est également un élément important des efforts déployés par Glasgow pour mieux comprendre les tendances en matière de drogues et les besoins des consommateurs de drogues. En 2019, Glasgow a inauguré le 1^. Glasgow sera également la première ville à ouvrir prochainement une salle de consommation sécurisée au Royaume-Uni. Quant à Glasgow, elle sera la première ville à ouvrir prochainement une salle de consommation sécurisée au Royaume-Uni. Tshwane (Afrique du Sud), Koena Nkoko a rappelé que les villes étaient la sphère gouvernementale la plus touchée par la drogue. En raison de leur proximité avec les habitants, les gouvernements locaux peuvent concevoir des réponses adaptées au contexte et donc pertinentes. En étroite collaboration avec le monde universitaire et la société civile, la ville de Tshwane a mis en place le programme "Programme communautaire de lutte contre la toxicomanie (COSUP), qui fournit une série de services, notamment la réduction de la demande, le traitement, l'éducation et la réadaptation. Il s'agit d'interventions médicales, de conseils, de services sociaux, de dépistage du VIH/sida et de la tuberculose, de programmes d'échange de seringues, de thérapies de substitution aux opiacés et d'un soutien post-réadaptation. En outre, un "programme de médecine de rue" permet de fournir des services de santé aux bénéficiaires, dans leur localité, par l'intermédiaire du COSUP.

Les acteurs de la société civile ont également fait part de leur point de vue lors du débat urbain de Genève. En particulier, Judy Chang du Réseau international des personnes qui consomment des drogues (INPUD) a souligné l'importance du niveau local : "Il y a plus d'espace au niveau local. C'est là que l'innovation se produit, que des mesures sont prises et que le niveau local correspond mieux à la vie et à la réalité des gens". Elle a notamment rappelé l'importance de consulter les consommateurs de drogues pour s'assurer de l'adéquation des services fournis. Pour ce faire, des mécanismes de consultation formels devraient être mis en place. Ajeng Larasati de Harm Reduction International a souligné le manque de financement pour la réduction des dommages, l'importance de soutenir les défenseurs des droits de l'homme pour qu'ils travaillent également au niveau de la ville afin d'accroître le soutien politique et d'aider à garantir l'activité domestique.

La Mission permanente de la Suisse et de la Colombie sont intervenus, soulignant tous deux la nécessité de passer de la répression à des politiques fondées sur la santé publique et les droits de l'homme, l'importance d'une approche pangouvernementale et le rôle des villes en tant que "laboratoires", où l'expérimentation peut avoir lieu pour guider l'action nationale en matière de drogue. "Les politiques de lutte contre la drogue nécessitent un dialogue et une coopération à tous les niveaux de gouvernement", comme l'a rappelé la Colombie. Faisant écho aux intervenants précédents sur le rôle des villes dans le débat international sur les politiques de lutte contre la drogue, la ville d'Amsterdam est également intervenue au cours de l'événement pour évoquer la prochaine réunion du Conseil de l'Europe. 6^th Conférence européenne sur la réduction des risques à Varsovie (décembre 2024) et au Manifeste d'Amsterdam sur la lutte contre la droguequi est ouvert à l'approbation. Par ce manifeste, les maires, les scientifiques et les ONG s'engagent à adopter une politique des drogues plus humaine, selon quatre principes directeurs, afin d'élaborer des politiques fondées sur des preuves, l'empathie et l'efficacité.

Dans ses remarques finales, Ruth Dreifuss, membre du GCDP et ancien président de la Suisse, a rappelé que la communauté internationale avait décidé d'adopter des politiques punitives en matière de drogues il y a 60 ans (notamment par le biais de la Convention unique des Nations unies sur les stupéfiants de 1961, ainsi que des Conventions des Nations unies de 1971 et 1988) et que celles-ci sont toujours d'application aujourd'hui. Il n'y a malheureusement pas de consensus international sur la question de savoir s'il faut aller de l'avant avec la réforme et comment. Ce régime international conserve aujourd'hui une forte influence sur les législations nationales. Malgré cela, les gouvernements locaux doivent toujours faire face à des personnes souffrant de toxicomanie qui perdent leur emploi et leur logement et sont considérées comme une menace pour la société. C'est pourquoi les gouvernements locaux ont commencé à mettre en œuvre des réformes de la politique de lutte contre la drogue à leur niveau, démontrant ainsi qu'il est nécessaire, utile et efficace de donner la priorité à la santé et aux droits de l'homme des consommateurs de drogue. Le GCDP est fier de soutenir les villes qui ont pris cette direction.

Le GCH a été très heureux d'organiser un débat urbain à Genève sur une question qui rassemble à la fois les communautés internationales de la santé et des droits de l'homme et sur laquelle il est nécessaire de laisser plus d'espace aux villes pour mettre en avant leurs meilleures pratiques, qui ont clairement démontré leur efficacité sur le terrain.

Vidéos

Journée mondiale de la drogue : Faire progresser la réforme de la politique antidrogue au niveau local, le 26 juin à Genève et en ligne.

Drogues et ville

Ville de Tshwane