PNUMA - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) es la principal autoridad mundial en materia de medio ambiente. Fundado en 1972 (en virtud de Resolución 27/2997 de la AG) y tiene su sede en Nairobi, el PNUMA ha creado una "Unidad de Ciudades" en París y también alberga la "Red Ambiental de Ginebra"(GEN) en Ginebra para actuar como centro mundial sobre gobernanza medioambiental. El GEN está especializado en la realización de actividades multilaterales, conferencias y otros eventos, y en la promoción de la concienciación sobre cuestiones medioambientales en Ginebra.

El PNUMA colabora con los gobiernos, la sociedad civil, el sector privado y las entidades de las Naciones Unidas para hacer frente a los retos ambientales más acuciantes de la humanidad, en particular las causas profundas de la triple crisis planetaria, es decir, el cambio climático, la pérdida de naturaleza y biodiversidad y la contaminación. La labor del PNUMA se centra en ayudar a los países en la transición hacia economías bajas en carbono y eficientes en el uso de los recursos, reforzar la gobernanza y la legislación medioambientales, salvaguardar los ecosistemas y proporcionar datos basados en pruebas para fundamentar las decisiones políticas. Cumple su mandato principalmente mediante estudios científicos, apoyo a las políticas, coordinación intergubernamental y promoción pública.

El PNUMA se rige por el Asamblea de la ONU sobre Medio Ambiente (UNEA), el órgano decisorio de más alto nivel del mundo en materia de medio ambiente, que reúne a los 193 Estados miembros de la ONU, así como a otras partes interesadas. La UNEA establece la agenda medioambiental mundial, define las respuestas políticas para hacer frente a los retos medioambientales y establece la orientación estratégica del PNUMA.

El PNUMA y las ciudades

Las zonas urbanas suelen estar en primera línea de los problemas medioambientales, debido a su elevada densidad de población, alta concentración de actividad industrial, transporte y uso de la energía, así como a sus pautas de consumo. Desempeñan un papel fundamental en la producción de gases de efecto invernadero, contribuyen al cambio climático, a la pérdida de biodiversidad y a la contaminación, y además soportan todo el peso de estos fenómenos[1].

Sin embargo, las ciudades son actores clave a la hora de abordar los retos medioambientales: 70% de las soluciones climáticas se encuentran dentro de las jurisdicciones subnacionales. Para hacer frente a la triple crisis planetaria, las ciudades necesitan una planificación urbana sostenible, un uso juicioso de los recursos, inversiones en infraestructuras y tecnologías verdes, políticas que armonicen el desarrollo con la preservación del medio ambiente y estrategias para reducir la contaminación.

El PNUMA ayuda a las ciudades de todo el mundo a mitigar su impacto ambiental y aumentar la resiliencia de los sistemas urbanos, centrándose en los edificios, el transporte, la alimentación, la energía, la refrigeración y la biodiversidad, entre otros aspectos. Aboga por la integración de las consideraciones medioambientales en la formulación de políticas a todos los niveles de gobierno, por la gobernanza sostenible de las zonas urbanas y promueve la participación de las autoridades subnacionales en la aplicación de diversos acuerdos multilaterales sobre medio ambiente, como el Convenio sobre la Diversidad Biológica. Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) o el  Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).

Subprogramas de la Unidad de Ciudades del PNUMA

El PNUMA ha creado un Unidad de Ciudades para hacer frente a los retos de la rápida urbanización, la degradación del medio ambiente y el cambio climático. Forma parte de la Subdivisión de Mitigación del Cambio Climático de la División de Cambio Climático, en la oficina del PNUMA en París. La Unidad de Ciudades del PNUMA involucra a los Estados, los GLR, el sector privado, el mundo académico y la sociedad civil, a través de las coaliciones mundiales para las que la Unidad alberga secretarías: la Alianza Mundial para los Edificios y la Construcción, la Coalición Cool y el programa #UrbanShift. A través de sus 4 subprogramas, la Unidad de Ciudades del PNUMA da forma a las políticas medioambientales y climáticas mundiales, promueve políticas y marcos basados en la ciencia y proporciona asistencia técnica y desarrollo de capacidades. La Unidad de Ciudades también participa activamente en Coalición Local2030 actividades centradas en la localización de los ODS 12, 13 y 15, en particular.

Los 4 subprogramas de la Unidad de Ciudades del PNUMA:

1. Edificios con emisiones cero, eficientes y resistentes

El PNUMA alberga la secretaría de la Alianza Mundial para los Edificios y la Construcción (GlobalABC)GlobalABC, la principal plataforma mundial para todas las partes interesadas en la construcción de edificios comprometidas con un sector de la construcción y los edificios con cero emisiones, eficiente y resistente. GlobalABC publica regularmente Informes sobre la situación mundial de los edificios y la construcciónque ofrece una instantánea anual de los avances del sector de los edificios y la construcción hacia los objetivos del Acuerdo de París. En diciembre de 2023, en la COP28 de Dubaï, Francia y Marruecos lanzaron el Iniciativa Buildings Breakthrough destinado a reforzar la colaboración internacional para descarbonizar el sector de la construcción, responsable de 21% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, y hacer de las tecnologías limpias y las soluciones sostenibles la opción más asequible, accesible y atractiva en todas las regiones de aquí a 2030 (más información sobre las acciones internacionales prioritarias de Buildings Breakthrough para 2024-2025). aquí). Además, Francia y el PNUMA organizaron en marzo de 2024 en París el Primer Foro Mundial sobre Edificios y Construcción, en el que 70 Estados y muchos otros socios respaldaron la iniciativa. Declaración de Chaillotque esboza un marco de colaboración internacional para descarbonizar el sector de los edificios.

2. Energía y refrigeración sostenibles

El PNUMA alberga la secretaría de la Coalición Cooluna red mundial de múltiples partes interesadas creada para abordar los acuciantes problemas de las islas de calor urbanas y facilitar el intercambio de conocimientos, la promoción y la acción conjunta hacia una rápida transición mundial hacia una refrigeración eficiente y respetuosa con el clima. En 2023, en la COP28 de Dubaï, la Cool Coalition lanzó la Compromiso de enfriamiento globalrespaldada por 71 países y más de 60 agentes no estatales. Su objetivo es aumentar la ambición y la cooperación internacional a través de objetivos globales colectivos para reducir las emisiones relacionadas con la refrigeración en 68% desde la actualidad hasta 2050. El compromiso fue respaldado por la Informe 2023 de Global Cooling Watchque ofrece vías para medidas de refrigeración sostenibles en tres ámbitos: refrigeración pasiva, normas de mayor eficiencia energética y una reducción más rápida de los refrigerantes que calientan el clima.

3. Ciudades netas cero, circulares y positivas para la naturaleza

Urbanshift apoya a más de 23 ciudades de la India, China, Indonesia, Marruecos, Ruanda, Sierra Leona, Costa Rica, Argentina y Brasil para que adopten un enfoque integrado del desarrollo urbano, ayudando a crear ciudades resilientes, inclusivas y sin emisiones de carbono, en las que tanto las personas como el planeta puedan prosperar. Además, Urbanshift también construye una plataforma de conocimiento y aprendizaje que conecta a más de 20 ciudades con la experiencia mundial y la investigación de vanguardia sobre planificación urbana sostenible.

UrbanShift participa en la organización de la Cumbre de Ciudades y Regiones de la UNEA, que se celebra durante las Asambleas de Medio Ambiente de la ONU. La Cumbre de Ciudades y Regiones examina periódicamente el compromiso de los GLR en la consecución de los objetivos de los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente y clima, especialmente del Acuerdo de París y el Convenio sobre la Diversidad Biológica. La 3^rd La Cumbre se celebró en febrero de 2024 y el GCH estuvo asociado a ella. Se centró en reforzar la gobernanza multinivel (es decir, fomentar la colaboración entre los líderes nacionales y subnacionales, las redes de ciudades, las organizaciones internacionales, la sociedad civil y el sector privado) y en la financiación urbana para apoyar acciones multilaterales eficaces e inclusivas para hacer frente a la triple crisis planetaria. Los 4^th La Cumbre de Ciudades y Regiones de la UNEA se celebrará en Nairobi en diciembre de 2025.

Generación Restauración Ciudades: Con el apoyo de Alemania, el programa apoya la restauración de la naturaleza urbana para la acción climática en más de 20 países, a través de proyectos piloto, talleres de capacitación, laboratorios de hermanamiento, talleres temáticos, y de igual a igual. El proyecto se centra en la promoción de la inversión pública y privada en la restauración de ecosistemas y la creación de trabajo digno a través de soluciones basadas en la naturaleza y la capacitación de las partes interesadas de las ciudades de todo el mundo para reproducir y ampliar las iniciativas de restauración de ecosistemas. Desde Estambul (Turquía), que refuerza los corredores ecológicos, hasta Douala (Camerún), que restaura manglares, y Kochi (India), que restaura un canal, varias ciudades de todo el mundo se han unido al proyecto para catalizar la restauración de ecosistemas en zonas urbanas.

4. La comida nunca se desperdicia

Para catalizar la acción esencial hacia la reducción del desperdicio de alimentos y lograr el ODS 12.3 (pérdida y desperdicio de alimentos), es imperativo comprender el alcance del desperdicio de alimentos. Medir el desperdicio de alimentos permite a los países comprender la magnitud del problema, lo que revela el tamaño de la oportunidad, al tiempo que establece una línea de base para el seguimiento de los progresos. El sitio 2^nd Informe sobre el índice de desperdicio de alimentos (marzo de 2024) hace un seguimiento de los progresos realizados a escala mundial y nacional para reducir a la mitad el desperdicio de alimentos de aquí a 2030 y ofrece un enfoque de soluciones sobre la colaboración entre múltiples partes interesadas a través de asociaciones público-privadas.

El trabajo ulterior sobre el desperdicio de alimentos se centra en el apoyo a las actividades a nivel subnacional: la Unidad de Ciudades del PNUMA relanzará el proyecto Coalición Mundial por los Alimentos que Nunca se Desperdician en otoño de 2024, basándose en sus metodologías sobre reducción y gestión de residuos alimentarios y avanzando hacia su aplicación para apoyar medidas locales de mitigación del cambio climático.

Recursos adicionales:

• Documento final de la Cumbre de Ciudades y Regiones UNEA-6: Implicar a las ciudades y regiones en acciones multilaterales eficaces para hacer frente a la triple crisis planetaria, 23 de febrero de 2024
• Adaptación basada en los ecosistemas urbanos - Nota informativa 8Julio de 2022
• Cómo combatir el calor: Manual de refrigeración sostenible para ciudadesNoviembre de 2021
• Cartilla para que las ciudades accedan a la financiación de proyectos municipales de residuos sólidos
• Guía práctica para edificios y comunidades resistentes al clima, 2017
• Detener la pérdida y el desperdicio de alimentosSitio web de información.
• Sistemas alimentarios urbanos, sitio web del PNUMA
• Programa de Sistemas Alimentarios Sostenibles

Contacto:

• Correo electrónico general de la Unidad de Ciudades del PNUMA: unep-citiesandbuildings@un.org

[1] Las zonas urbanas son especialmente vulnerables a cambio climático porque están densamente pobladas y cuentan con importantes infraestructuras. Los efectos se manifiestan en forma de olas de calor, que se intensifican por el efecto de isla urbana, así como en frecuentes fenómenos meteorológicos extremos como inundaciones y tormentas. Estos cambios climáticos pueden ejercer presión sobre los servicios y estructuras de las ciudades, comprometer la salud pública y causar perturbaciones en las actividades económicas de las zonas urbanas.

La expansión del suelo urbano conlleva el uso de muchas materias primas y la disminución de las zonas verdes, lo que provoca pérdida de biodiversidad. El crecimiento de las zonas urbanas suele invadir y reducir los ecosistemas naturales, con la consiguiente disminución de la biodiversidad. Esto repercute en la fauna, que es arrancada o se extingue, y perjudica los servicios naturales de los que dependen las poblaciones urbanas, incluidas las zonas de ocio. Además, la reducción de las zonas con vegetación en las ciudades puede afectar negativamente al bienestar psicológico y fisiológico de las personas que viven en ellas.

Debido a su densa población, las zonas urbanas son las principales fuentes de diversas formas de contaminación, entre ellas contaminación del aire, el agua y el suelo. Esto es más pronunciado en los asentamientos informales, que suelen ser las secciones más pobladas pero menos desarrolladas de las zonas urbanas. La contaminación puede tener efectos adversos en la salud pública y en el ecosistema urbano del que dependen las ciudades.