El 25 de enero de 2024, el Global Cities Hub (GCH), en cooperación con ONU-Hábitat y WAPPP organizó el Debate Urbano de Ginebra sobre "El uso de asociaciones público-privadas (APP) locales para crear infraestructuras más fiables y resistentes". Pudimos escuchar a expertos y profesionales acerca de las estrategias para optimizar los proyectos de APP alineados localmente para el desarrollo y la financiación de infraestructuras críticas. Aunque las APP también pueden aplicarse a nivel nacional, su impacto para los Gobiernos Locales y Regionales (GLR) es sustancial.
El GCH tuvo el placer de acoger este debate multinivel y con múltiples partes interesadas sobre esta cuestión de gran importancia para los GLR. El sistema de las Naciones Unidas y otros, como la Asociación Mundial de APP, ayudan a desarrollar y difundir prácticas políticas internacionales basadas en pruebas y convocan a expertos de gobiernos nacionales, regionales y locales, empresas, universidades y sociedad civil para formular directrices y marcos de evaluación, como el Sistema de Evaluación y Calificación de APP e Infraestructuras (PIERS) de la CEPE. Los ejemplos concretos de Atenas, Evian y Toronto sirvieron como inyecciones constructivas a los debates a escala mundial y como mejores prácticas para el aprendizaje entre iguales por parte de otros GLR.
En su discurso de apertura, el codirector del GCH Kamelia Kemileva explicó cómo la vinculación de los GLR con las organizaciones internacionales contribuye a obtener mejores resultados a escala mundial y, por tanto, a una mejor aplicación sobre el terreno, y cómo las APP completan este panorama, mientras que Graham Alabasterjefe de la oficina de ONU-Hábitat en Ginebra, puso la cuestión de la colaboración público-privada en relación con tres grandes tendencias mundiales: el cambio climático, la presión migratoria y los cambios demográficos.
60% del espacio urbano que existirá en 2050 está aún por construir. Las APP pueden contribuir a satisfacer las necesidades de financiación. Para hacer frente a los retos de financiación hay que gestionar el aumento de los niveles de deuda, las fluctuaciones monetarias y tener en cuenta las consideraciones políticas. Con un déficit de financiación estimado en $15 billones para 2040 y una población urbana creciente, es esencial garantizar una transición exitosa hacia la resiliencia climática y unas infraestructuras fiables.
Jean-Christophe Barth-CoullaréEl director ejecutivo de WAPPP explicó que en todo el mundo ya existen miles de asociaciones público-privadas municipales que confían en el sector privado para la prestación de servicios públicos, como el agua y el saneamiento, los residuos y la energía, la vivienda social, la movilidad urbana, las instalaciones deportivas y los proyectos culturales. Es necesario aprovechar el poder de una nueva generación de APP impulsadas por los ODS y resistentes al cambio climático que aporten valor a las generaciones futuras.
Profesor Cedric Dupont del Geneva Graduate Institute, destacó cómo las diferentes crisis naturales y provocadas por el hombre (por ejemplo, el Covid-19, las crisis financieras de 2008, los desastres naturales) y las crecientes tensiones geopolíticas (por ejemplo, EE.UU.-China) requieren enfoques políticos nuevos y diferenciados. En su opinión, las APP pueden ofrecer soluciones resistentes para proyectos críticos de desarrollo de infraestructuras locales, debido a la capacidad de los recursos, las capacidades del proceso de prestación de servicios y los conocimientos y la experiencia locales. Necesitamos más previsión a todos los niveles de la toma de decisiones para imaginar futuros posibles.
Helene Bakoula, Asesor Jurídico de la Organización de Transporte Urbano de Atenas, presentó un proyecto de infraestructura local sostenible de OASA: "Sistema telemático para el transporte público". Explicó cómo consolidar las cuestiones prácticas, jurídicas y técnicas. Este proyecto reduce significativamente las emisiones de CO2 en la ciudad para garantizar la sostenibilidad medioambiental y mejorar la resiliencia. Por lo tanto, contribuye a la consecución de los ODS a nivel local, nacional y mundial. En su calidad de Vicepresidenta de la Mesa del Grupo de Trabajo de la CEPE sobre APP, explicó el sistema PIERS de autoevaluación desarrollado por el Grupo de Trabajo.
Rodolphe BarbarouxAsesor de ODS de la ciudad de Evian (Francia), guió a la audiencia a través del desarrollo histórico de la APP entre Evian y Danone. Explicó que los derechos de explotación del agua llevan aparejada la obligación de apoyar a cambio a la comunidad local y financiar el desarrollo de infraestructuras locales: deporte, turismo y transporte. La reciente renegociación del acuerdo ha tenido en cuenta la cuestión de la sostenibilidad y ahora contribuye a los esfuerzos por alcanzar los ODS, especialmente los ODS 1, 3, 4, 6, 8, 9 y 11. La ciudad de Evian también aspira a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). La ciudad de Evian también se propone presentar una Revisión Local Voluntaria para evaluar los esfuerzos actuales y definir un futuro sostenible.
Jim MugungaEl Director Ejecutivo de la Unidad de APP de Uganda describió elocuentemente cómo la capacidad de las entidades subnacionales depende de las especificidades locales y nacionales, especialmente del nivel de descentralización. El desarrollo de capacidades y la apropiación de las APP son claves para el éxito. Señaló que, mientras que los grandes proyectos tradicionales de APP de infraestructuras energéticas podrían gestionarse de forma similar, las APP a nivel local necesitan enfoques más diferenciados, por ejemplo en el ámbito de la vivienda y otros proyectos relacionados con la comunidad.
François BergèreEl Director Ejecutivo de la Asociación de Inversores en Infraestructuras a Largo Plazo explicó los retos y las oportunidades de las APP a nivel local. Los inversores suelen buscar un tamaño crítico mínimo del importe de inversión y una buena comprensión de la relación contractual por parte del gobierno local. Los GLR podrían necesitar ayuda para desarrollar sus conocimientos técnicos, evaluar los elevados costes de transacción y tener perspectivas de desarrollo a largo plazo. Presentó dos ejemplos concretos de cómo la agrupación o estandarización de proyectos locales de APP puede ayudar a atraer la financiación necesaria: la construcción o reconstrucción de escuelas, así como el desarrollo o modernización del alumbrado público suelen ser responsabilidad de los gobiernos locales y encajar en este planteamiento.
Charlotte Boutboul del Foro Económico Mundial presentó la Iniciativa de Asociación Global para la Inversión Local y explicó cómo los retos globales requieren a menudo respuestas tangibles a nivel local. Los GLR actúan en interés de sus residentes y se centran mucho en su calidad de vida. Las mejores prácticas locales de APP deben ampliarse a escala mundial y compartirse con otras ciudades que puedan ejecutar proyectos similares. Una de estas buenas prácticas fue presentada por Heela Omarkhail: el proyecto de APP para la revitalización de viviendas de Regent Park, en Toronto (Canadá). Explicó cómo el desarrollo de infraestructuras de vivienda se casó con la revitalización de la comunidad local como resultado de una exitosa fusión de inversiones públicas y privadas.
El GCH está explorando la idea de continuar el debate sobre las APP a nivel local al margen de la próxima Foro de Alcaldes. Le invitamos a seguir las últimas actualizaciones en nuestro sitio web.
