Le 25 janvier 2024, le Global Cities Hub (GCH), en coopération avec l'ONU-Habitat et l'Agence européenne pour l'environnement (AEE), organisera une conférence sur le thème de l'environnement et du développement durable. WAPPP a organisé le débat urbain de Genève sur le thème "Utiliser les partenariats public-privé (PPP) locaux pour créer des infrastructures plus fiables et plus résistantes". Nous avons pu entendre des experts et des praticiens sur les stratégies visant à optimiser les projets de PPP alignés localement pour le développement et le financement d'infrastructures critiques. Si les PPP peuvent également être mis en œuvre au niveau national, leur impact sur les collectivités locales et régionales est considérable.
La GCH a eu le plaisir d'accueillir cette discussion multi-niveaux et multi-parties prenantes sur cette question de grande importance pour les GRL. Le système des Nations unies et d'autres organisations, notamment l'Association mondiale des PPP, contribuent à l'élaboration et à la diffusion de pratiques politiques internationales fondées sur des données probantes et réunissent des experts des gouvernements nationaux, régionaux et locaux, des entreprises, du monde universitaire et de la société civile pour formuler des lignes directrices et des cadres d'évaluation, tels que le système d'évaluation et de notation des PPP et des infrastructures (PIERS) de la CEE-ONU. Les exemples concrets d'Athènes, d'Évian et de Toronto ont servi d'injections constructives dans les débats au niveau mondial et de meilleures pratiques pour l'apprentissage entre pairs par d'autres GRL.
Dans leurs remarques préliminaires, le codirecteur de la GCH Kamelia Kemileva, a expliqué comment l'établissement de liens entre les GRL et les organisations internationales contribue à de meilleurs résultats au niveau mondial et donc à une meilleure mise en œuvre sur le terrain, et comment les PPP complètent ce tableau. Graham AlabasterLe chef du bureau d'ONU-Habitat à Genève a mis la question des PPP en relation avec trois grandes tendances mondiales : le changement climatique, la pression migratoire et les changements démographiques.
60% de l'espace urbain qui existera en 2050 reste à construire. Les PPP peuvent contribuer à répondre aux besoins de financement. Les défis à relever en matière de financement comprennent la gestion des niveaux d'endettement croissants, les fluctuations monétaires et la prise en compte des considérations politiques. Avec un déficit de financement estimé à $15 trillions d'ici 2040 et une population urbaine croissante, il est essentiel d'assurer une transition réussie vers la résilience climatique et des infrastructures fiables.
Jean-Christophe Barth-CoullaréLe directeur exécutif du WAPPP a planté le décor en expliquant qu'il existe déjà dans le monde des milliers de partenariats public-privé municipaux qui s'appuient sur le secteur privé pour la fourniture de services publics, tels que l'eau et l'assainissement, la transformation des déchets en énergie, le logement social, la mobilité urbaine, les installations sportives et les projets culturels. Il est nécessaire d'exploiter le pouvoir d'une nouvelle génération de PPP axés sur les ODD et résilients au changement climatique, qui génèrent de la valeur pour les générations futures.
Professeur Cédric Dupont de l'Institut universitaire de hautes études de Genève, a souligné que les différentes crises naturelles et d'origine humaine (par exemple, le Covid-19, les crises financières de 2008, les catastrophes naturelles) et les tensions géopolitiques croissantes (par exemple, entre les États-Unis et la Chine) requièrent des approches politiques nouvelles et différenciées. Selon lui, les PPP peuvent offrir des solutions résilientes pour les projets de développement d'infrastructures locales critiques, en raison des capacités de ressources, des capacités de processus de prestation de services, ainsi que des connaissances et de l'expertise locales. Nous avons besoin de plus de prévoyance à tous les niveaux de la prise de décision pour imaginer les futurs possibles.
Hélène BakoulaM. K. K., conseiller juridique à l'Organisation des transports urbains d'Athènes, a présenté un projet d'infrastructure locale durable réalisé par l'OASA : "Système télématique pour les transports publics". Elle a expliqué comment consolider les questions pratiques, juridiques et techniques. Ce projet réduit considérablement les émissions de CO2 dans la ville afin de garantir la durabilité environnementale et d'améliorer la résilience. Il contribue donc à la réalisation des ODD aux niveaux local, national et mondial. En sa qualité de vice-présidente du bureau du groupe de travail de la CEE-ONU sur les PPP, elle a expliqué le système d'auto-évaluation PIERS développé par le groupe de travail.
Rodolphe BarbarouxLe conseiller SDG de la ville d'Evian (France) a guidé le public à travers l'historique du développement du PPP entre Evian et Danone. Il a expliqué que les droits d'exploitation de l'eau s'accompagnent d'une obligation de soutenir en retour la communauté locale et de financer le développement des infrastructures locales : sport, tourisme et transport. La récente renégociation de l'accord a pris en compte la question de la durabilité et contribue désormais aux efforts déployés pour atteindre les ODD, en particulier les ODD 1, 3, 4, 6, 8, 9 et 11. La ville d'Évian a également pour objectif de présenter un examen local volontaire afin d'évaluer les efforts actuels et de définir un avenir durable.
Jim MugungaLe directeur exécutif de l'unité PPP de l'Ouganda a décrit avec éloquence comment la capacité des entités infranationales dépend des spécificités locales et nationales, en particulier du niveau de décentralisation. Le renforcement des capacités et l'appropriation des PPP sont les clés du succès. Il a souligné que si les grands projets traditionnels de PPP dans le domaine de l'infrastructure énergétique pouvaient être traités de manière similaire, les PPP au niveau local nécessitaient des approches plus différenciées, par exemple dans le domaine du logement et d'autres projets liés à la communauté.
François BergèreLe directeur exécutif de l'Association des investisseurs en infrastructures à long terme a développé les défis et les opportunités des PPP au niveau local. Les investisseurs recherchent souvent une taille critique minimale du montant de l'investissement et une bonne compréhension de la relation contractuelle de la part du gouvernement local. Les collectivités locales peuvent avoir besoin d'aide pour développer leurs connaissances techniques, évaluer les coûts de transaction élevés et envisager un développement à long terme. Il a présenté deux exemples concrets de la manière dont le regroupement ou la normalisation des projets de PPP locaux peut contribuer à attirer les financements nécessaires : la construction ou la reconstruction d'écoles, ainsi que le développement ou la modernisation de l'éclairage public relèvent généralement de la responsabilité des gouvernements locaux et s'inscrivent dans cette approche.
Charlotte Boutboul du Forum économique mondial a présenté le partenariat mondial pour l'initiative d'investissement local et a expliqué que les défis mondiaux appellent souvent des réponses tangibles au niveau local. Les collectivités territoriales agissent dans l'intérêt de leurs habitants et se concentrent beaucoup sur leur qualité de vie. Les meilleures pratiques locales en matière de PPP doivent être transposées à l'échelle mondiale et partagées avec d'autres villes qui peuvent mettre en œuvre des projets similaires. L'une de ces meilleures pratiques a été présentée par Heela OmarkhailElle a présenté le projet PPP de revitalisation des logements de Regent Park à Toronto (Canada). Elle a expliqué comment le développement de l'infrastructure de logement a épousé la revitalisation de la communauté locale grâce à une fusion réussie d'investissements publics et privés.
La GCH étudie l'idée de poursuivre la discussion sur les PPP au niveau local en marge de la prochaine conférence de l'UE sur les PPP. Forum des maires. Nous vous invitons à suivre les dernières mises à jour sur notre site web.
