Localizar la acción humanitaria: el papel esencial de los gobiernos locales

Del 28 al 31 de octubre, Ginebra acogió la 34ª Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Cada 4 años, el CICR, la FICR, todos los Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y todos los Estados se reúnen en Ginebra para debatir los problemas humanitarios más acuciantes y la manera de garantizar una acción humanitaria basada en principios.

Este año, "Guerra en las ciudades" y "Localización" fueron los temas centrales de esta importante conferencia que tiene lugar en un momento en que la acción humanitaria es más necesaria que nunca. Diversos paneles y actos abordaron las nefastas consecuencias humanitarias de la guerra urbana y la necesidad de apoyar mejor a los agentes humanitarios locales que están presentes antes, durante y después de la crisis, para ayudar a quienes lo necesitan.

Obviamente, se hizo hincapié en el papel de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, como auxiliares de sus poderes públicos en el ámbito humanitario y, sobre todo, como actores humanitarios locales que están bien posicionados para responder adecuada y eficazmente a las necesidades de las personas.

Sin embargo, se habló poco de los gobiernos locales y regionales (GLR), que también son los primeros en responder a las consecuencias humanitarias de los conflictos armados, la violencia, las catástrofes naturales y tecnológicas, el cambio climático, los flujos migratorios masivos, las pandemias, etc. Si bien los GLR son los principales interlocutores, partes interesadas y asociados sobre el terreno del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (CICR, FICR y Sociedades Nacionales) en la acción humanitaria, el Movimiento sigue siendo fiel en gran medida a una concepción westfaliana del orden internacional, por lo que se relaciona principalmente con las autoridades centrales de los Estados. como altas partes contratantes del Convenios de Ginebra de 1949.

Por consecuencia, Los LRG sólo se han asociado escasamente al Movimiento'ón, incluida esta Conferencia Internacionalni se ha invitado a los GLR a contribuir a la elaboración de sus resultados. Los GLR no tienen estatus legal en la Conferencia y no se tiene constancia de que hayan asistido a ella en calidad de observadores o invitados, ni de que hayan sido incluidos en las delegaciones de los gobiernos nacionales. A pesar de ser los primeros en responder a las crisis humanitarias sobre el terreno, las funciones, responsabilidades y compromisos de los GLR rara vez se han mencionado en las resoluciones, promesas y otros resultados de la Conferencia Internacional. Los compromisos y deberes de los gobiernos casi siempre se han definido a nivel central.

Sin embargo, la necesidad de un enfoque de todo el gobierno, inherente a la agenda de localización, se está abriendo paso en los enfoques del Movimiento. Esto queda ilustrado, entre otras cosas, por el uso emergente en las narrativas del Movimiento de un lenguaje que define las funciones y responsabilidades de los Estados o de las autoridades públicas "a todos los niveles". Dos de las resoluciones aprobadas por los 34^th Conferencia Internacional sobre Proteger a las personas de los efectos humanitarios de los fenómenos climáticos y meteorológicos extremos" y "Facilitar el liderazgo, la capacidad y la ejecución locales de una acción humanitaria basada en principios y reforzar la resiliencia"." sí se refieren a las "autoridades locales" o al "nivel local".

Pero es necesario hacer más. Si bien el GCH tiene previsto proseguir sus esfuerzos de sensibilización para que el Movimiento tenga más en cuenta el papel de los GLR, especialmente en los debates políticos multilaterales, reconoce que el alcance y la calidad de las interacciones del Movimiento con los GLR siguen sin documentarse, lo que requiere un análisis más profundo. La investigación sobre el diálogo y la colaboración establecidos por el Movimiento con los GRL podría poner de relieve ejemplos prácticos y mejores prácticas de colaboración. Ello podría dar lugar a la elaboración de directrices políticas para el Movimiento, así como a recomendaciones sobre la manera de asegurar que la voz y las perspectivas de los GLR se escuchen, se posicionen y se tengan en cuenta en el programa de diplomacia humanitaria del Movimiento.. Por consiguiente, el GCH alienta al Movimiento y, en particular, al CICR y a la FICR, a llevar adelante la idea de un proyecto de investigación. El GCH está dispuesto a desempeñar un papel de facilitación a ese respecto, incluso estableciendo contactos con los LRG.

Crédito de la foto : Maria Victoria Langman