El 3er Foro de Alcaldes (FoM) tuvo lugar los días 2 y 3 de octubre en Ginebra. Permitió a los alcaldes compartir valiosas experiencias sobre regeneración urbana y resiliencia a través de una serie de mesas redondas, incluido un nuevo "segmento interregional", organizado conjuntamente por el Centro Global de Ciudades (Global Cities Hub, GCH) y todas las Comisiones Económicas Regionales de la ONU, que reunió a alcaldes de todas las regiones. Por primera vez en la historia de la ONU, los alcaldes pudieron transmitir, a través de la Plataforma de Acción, recomendaciones formales a los Estados miembros de la ONU. En particular, los alcaldes invitaron a los Estados a involucrar a las ciudades y facilitar su participación en todos los procesos relevantes de la ONU, para fomentar un multilateralismo renovado e inclusivo. Aunque el FoM es todavía un órgano joven, el GCH está convencido de que tiene un inmenso potencial para convertirse en un órgano de pleno derecho de la ONU que facilite el compromiso de las ciudades y regiones en la escena mundial. De cara al futuro, el GCH espera que el FoM amplíe su ámbito geográfico y estudie la forma de vincularse con otras partes de la Ginebra Internacional. El GCH seguirá colaborando con el FoM y apoyando el desarrollo de este nuevo organismo de la ONU, que volverá a reunirse en Ginebra en 2024.
Los 3rd Los días 2 y 3 de octubre se celebró en Ginebra el Foro de Alcaldes (FoM), bajo el lema Regeneración urbana hacia 2030. Reunió a unos 300 representantes de ciudades, entidades de la ONU (incluidas todas las Comisiones Regionales de la ONU), Estados, así como de ONG y del mundo académico.
En el centro de la misión de FoM se encuentra el compromiso con el desarrollo urbano sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). De las 60 ciudades representadas, 41 líderes compartieron sus experiencias y desafíos en materia de regeneración y resiliencia urbanas, mostrando soluciones que satisfacen simultáneamente las necesidades y aspiraciones de sus residentes, protegen contra los desastres y hacen frente al desafío del cambio climático, de una manera que apoya la implementación exitosa de la Agenda 2030.
En su discurso de apertura, Sami Kanaan (Presidente de FoM, Presidente de Global Cities Hub) elogió a los Estados miembros de la CEPE por su decisión en enero de 2023 de institucionalizar el FoM, permitiendo que las voces de los gobiernos locales se transmitan formalmente dentro de la ONU. Durante demasiado tiempo, las ciudades y las regiones habían estado excluidas del multilateralismo y el FoM ponía ahora remedio a esta carencia. Expresó su esperanza de que el FoM se desarrolle a lo largo de los años hasta convertirse en un importante punto de anclaje de la ONU para los alcaldes de todo el mundo. Un ancla que les permita expresar sus preocupaciones a los Estados y trabajar juntos para desarrollar soluciones efectivas a los retos globales, de una manera que tenga en cuenta las realidades diarias a las que se enfrentan los gobiernos locales.
El Director General de la Oficina de la ONU en Ginebra, el Secretario Ejecutivo de la CEPE y el Defensor del Foro, Lord Norman Foster, también participaron en la inauguración del FoM. Destacaron respectivamente el carácter innovador del FoM, como nuevo órgano de la ONU capaz de transmitir las recomendaciones de los alcaldes a los Estados miembros de la ONU, el hecho de que las ciudades se ocupan de los problemas más acuciantes de nuestro tiempo y su papel crucial en la consecución de un futuro sostenible.
Los alcaldes compartieron sus valiosas experiencias sobre regeneración urbana y resiliencia a través de una serie de debates, entre ellos un nuevo "segmento interregional". de la FoM. Coorganizado por el Global Cities Hub (GCH) y todas las Comisiones Económicas Regionales de la ONU, este segmento reunió por primera vez a alcaldes de Europa y de fuera de ella[1] debatir los retos y las buenas prácticas en relación con la regeneración urbana y el aumento de la resiliencia, a través de su óptica regional específica.
Durante el Foro se reconoció que las ciudades suelen ser más ambiciosas que los EstadosEn cuanto a la sostenibilidad, la neutralidad climática y la inclusividad. También se mencionó con frecuencia que las autoridades municipales son a menudo las mejor situadas para actuar rápidamente en respuesta a crisis y emergencias, con sólidas relaciones con la comunidad y fuertes conocimientos locales, cuando se trata de intervenciones eficaces y específicas.
Además, las ciudades destacaron que resiliencia, a menudo integrados en sus ambiciosos planes, va más allá de la infraestructura física. También abarca la capacidad de las comunidades para adaptarse, recuperarse y prosperar frente al cambio. Al dar prioridad tanto al bienestar de los residentes como a la preservación del medio ambiente, los alcaldes reconocieron que un entorno urbano resiliente no sólo resiste las presiones externas, sino que también nutre el bienestar mental y físico de sus habitantes, fomentando una coexistencia armoniosa entre los propios seres humanos y con la naturaleza.
Hubo una gran diversidad entre las ciudades participantes en el Foro, ya que algunas se enfrentaban a retos específicos como conflictos armados, deficiencias de gobernanza, grave escasez de agua o incluso turismo de masas. No obstante, fue interesante identificar los puntos en común entre todos ellos. Entre ellos:
- Lucha contra el cambio climático y los fenómenos meteorológicos extremos, como inundaciones, sequías y olas de calor;
- Abordar el cambio demográfico, ya sea en términos de aumento o envejecimiento de la población;
- Garantizar una transición energética fluida y fomentar los edificios, la iluminación y el transporte públicos eficientes desde el punto de vista energético;
- Proporcionar viviendas adecuadas y asequibles y mejorar los asentamientos informales;
- Lucha contra la contaminación del aire, el agua y el suelo;
- Revitalizar las zonas desfavorecidas de las ciudades;
- Limitar los efectos negativos de la privatización de la tierra;
- Preparar a las ciudades para futuros choques, incluidas catástrofes, pandemias, afluencia masiva de inmigrantes, etc.
- Y por último, pero no por ello menos importante, abordar la importante falta de recursos municipales necesarios para hacer frente a los numerosos retos globales y locales a los que se enfrentan los alcaldes sobre el terreno.
Muchos soluciones innovadoras se presentaron para hacer frente a estos retos. Algunos adoptaron soluciones basadas en la naturaleza, como el reverdecimiento del espacio público para reducir el calor urbano o la creación de infraestructuras naturales para absorber el exceso de agua y evitar inundaciones en los centros urbanos, mientras que otros tomaron decisiones como el establecimiento de zonas de aire limpio. También se hizo referencia a la regulación estricta de los precios del transporte público, a las viviendas sociales subvencionadas localmente, a las políticas que limitan la parte de los ingresos que puede destinarse a pagar el alquiler, a la creación de zonas de energía positiva, a las tecnologías inteligentes que ahorran energía o al establecimiento de asambleas municipales para implicar a los residentes y garantizar su participación en diversas iniciativas de la ciudad.
Los dirigentes municipales señalaron la importancia de la cooperación entre ciudades para compartir las mejores prácticas, así como de las asociaciones con organizaciones internacionales para lograr una regeneración y resiliencia urbanas sostenibles, y movilizar recursos a tal efecto.
Al final del Foro, recomendaciones sobre regeneración urbana[2] fueron aprobadas por el Foro de Alcaldes y se transmitieron para su adopción al Comité de Desarrollo Urbano, Vivienda y Ordenación del Territorio de la CEPE. En particular, el FoM hizo una recomendación muy importante a los Estados miembros de la UNECE. Los alcaldes invitaron a "a los Estados miembros a que impliquen a las ciudades y faciliten su participación en todos los procesos pertinentes de las Naciones Unidas, para fomentar un multilateralismo renovado e integrador".
El FoM eligió a su nueva Mesa para preparar su 4th edición que se celebrará en 2024 en Ginebra. Se acordó por consenso que los alcaldes de Skopje/Norte de Macedonia, Braga/Portugal y Glasgow/Reino Unido pasarían a ser miembros de la Mesa, con Skopje como Presidente. También se decidió que el alcalde de Ginebra/Suiza seguiría siendo miembro de oficio y observador de la Mesa, para seguir prestando apoyo al Foro en cuestiones logísticas, en su calidad de ciudad anfitriona.
Al margen de la FoM, el GCH coorganizó varios actos interesantes y muy concurridos:
- El 2 de octubre, el GCH brindó una oportunidad única para que los alcaldes se reunieran con responsables de organizaciones internacionales (ACNUR, OMS, FICR, ONU-Hábitat) y entablaran un diálogo sobre retos urbanos como la afluencia de refugiados, la salud, el cambio climático y el desarrollo urbano sostenible. Todos los jefes de organizaciones internacionales hicieron hincapié en que los gobiernos locales son interlocutores clave para ellos, ya que a nivel local es donde se puede marcar una verdadera diferencia en la vida de las personas. Por ello, todos reafirmaron su voluntad de comprometerse más con los alcaldes en el futuro, añadiendo valor al trabajo en curso con los Estados y sus administraciones centrales. Más información aquí.
- El 3 de octubre, por iniciativa de la ciudad de Gante/Bélgica, alcaldes, representantes de la ONU y de la sociedad civil debatieron sobre cómo los gobiernos locales están allanando el camino hacia unos sistemas alimentarios mundiales sostenibles. Aunque las ciudades de todo el mundo se enfrentan a diversos problemas relacionados con el suministro de alimentos y la reducción de residuos, todas comparten un reto común, como señaló uno de los expertos de la ONU, "el problema de las patatas fritas", es decir, el problema de la obesidad, que afecta tanto a los ricos como a los menos favorecidos. El liderazgo de las ciudades a la hora de adoptar métodos sostenibles para suministrar alimentos a sus residentes surgió como uno de los temas de debate más importantes tanto entre los alcaldes como entre los expertos durante los 3rd FoM.
- La Cumbre "Construir puentes 2023", celebrada en Ginebra, brindó la oportunidad de reunir en torno a una misma mesa a alcaldes, entidades de las Naciones Unidas y el sector financiero para debatir sobre la financiación sostenible a escala local a través de la acción de las Naciones Unidas. En un acto celebrado el 3 de octubre, las ciudades de Ammán (Jordania), Dire Dawa (Etiopía), Dodoma (Tanzania), Kigali (Ruanda), Naga (Filipinas), Nakhom Si Thammarat (Tailandia) y Otavalo (Ecuador) deleitaron a los asistentes con magníficos ejemplos de proyectos para alcanzar los ODS a nivel local, desde un centro integrado de control y mando hasta el despliegue de Metaverse en las escuelas y la construcción de un observatorio urbano inteligente, así como desde la energía solar en los ayuntamientos hasta la gestión inteligente del agua y los residuos. Durante el evento, se hizo hincapié en el hecho de que la escala y la complejidad de la consecución de los ODS requiere una colaboración concreta y a largo plazo entre una amplia gama de actores, incluyendo la ONU, la comunidad financiera, los propietarios de activos, las redes del sector privado, así como los gobiernos locales y regionales. Más información aquí.
- El evento Exámenes Nacionales Voluntarios (VNR) - Exámenes Locales Voluntarios (VLR) celebrado el 3 de octubre reunió a numerosos alcaldes, funcionarios públicos y expertos. Debatieron sobre la elaboración de evaluaciones locales voluntarias que puedan complementar las evaluaciones nacionales voluntarias para informar eficazmente sobre la aplicación de los ODS. El debate fue animado, y algunos alcaldes explicaron cómo la recopilación y presentación de datos puede mejorar la calidad de las RLV, mientras que otros -como el alcalde de la ciudad de Dodoma/Tanzania- expresaron su intención de preparar sus primeras RLV. Las Comisiones Económicas Regionales de la ONU y ONU-Hábitat hicieron hincapié en el valor de los intercambios regionales sobre VLR y en cómo pueden apoyar en este sentido. El acto concluyó subrayando la necesidad de que las ciudades presenten sus VLR a los gobiernos nacionales a través de un proceso formal, fomentando así conexiones sólidas con las VNR de sus Estados.
- La resiliencia urbana es el tema central de un proyecto interinstitucional dirigido por todas las Comisiones Económicas Regionales de las Naciones Unidas y ONU-Hábitat, con el apoyo del GCH. El objetivo del proyecto es mejorar la capacidad de las ciudades para desarrollar y aplicar planes de respuesta y recuperación en tiempos de crisis o emergencias (por ejemplo, cambio climático, desastres naturales, conflictos, escasez de energía, etc.). Aprovechando las lecciones del exitoso proyecto anterior (2020-2022) que apoyó a 16 ciudades piloto con herramientas de diagnóstico y planificación para mejorar su resiliencia en áreas relevantes, el evento celebrado el 4 de octubre lanzó el proyecto de seguimiento (2023-2025) centrado en la implementación de actividades para mejorar la resiliencia en 5 ciudades piloto. Más información aquí.
En conclusión, en un momento en que el multilateralismo y su eficacia se cuestionan constantemente, la 3rd de la FoM fue un acto inspirador en el que se presentaron numerosas buenas prácticas, ideas innovadoras y soluciones locales de los alcaldes. Puso de relieve que los gobiernos locales están en primera línea a la hora de hacer frente a los retos mundiales, como el cambio climático, las pandemias, las migraciones masivas, la contaminación, las crecientes desigualdades, los conflictos, etc. La escala y la importancia de estos retos son tales que ningún Estado puede afrontarlos de forma aislada. Todos los Estados y todos los niveles del Estado deben desempeñar su papel y contribuir a abordarlos. El reconocimiento de los gobiernos locales no menoscaba en modo alguno el papel de los Estados y de sus administraciones centrales, sino que pretende aumentar la eficacia y la pertinencia del multilateralismo reproduciendo y ampliando las soluciones locales a escala mundial.
Aunque el FoM es todavía un órgano joven, el GCH está convencido de que tiene un inmenso potencial para convertirse en un órgano de pleno derecho de las Naciones Unidas que facilite la participación de las ciudades y regiones en la escena mundial, fortalezca el diálogo entre las ciudades, las Naciones Unidas y sus Estados miembros y cree un multilateralismo más inclusivo, tal como promueve el Secretario General de las Naciones Unidas, Guterres. De cara al futuro, el GCH espera que el FoM amplíe su alcance geográfico y explore cómo vincularse con otras partes de la Ginebra Internacional, ya que los alcaldes tienen mucho que compartir cuando se trata de abordar desafíos en los campos de la salud mundial, la digitalización, los derechos humanos, los asuntos humanitarios, la migración, etc. Por lo tanto, GCH espera seguir colaborando con la FoM y apoyar el desarrollo de este nuevo órgano de las Naciones Unidas, que volverá a reunirse en Ginebra en 2024.
[1] Ammán/Jordania, Cotonú/Benín, Damietta/Egipto, Dire Dawa/Etiopía, Dodoma/Tanzania, Glasgow/Reino Unido, Kigali/Ruanda, Naga/Filipinas, Nakhon Si Thammarat/Tailandia, Navarro/Argentina, Roma/Italia. Otavalo/Ecuador.
[2] Véase Doc. ECE/HBP/2023/1
