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Ciudades con inteligencia artificial: políticas mundiales y realidades locales

El 3er Día de los Mundos Virtuales de la ONU se celebró los días 11 y 12 de mayo de 2026 en la sede de la UIT en Ginebra, coorganizado por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) junto con una amplia coalición de entidades y socios de la ONU. El evento reunió a embajadores, ministros, dirigentes municipales, organismos de las Naciones Unidas, organizaciones internacionales e innovadores para examinar el futuro de los mundos virtuales basados en la inteligencia artificial en ciudades y comunidades.

Los participantes en la reunión aprobaron la sesión informativa ejecutiva sobre “Inteligencia Artificial, Inteligencia Espacial y el Citiverso habilitado por la IA” y lanzó el Llamamiento a la Humanidad: Modelar el futuro de las ciudades en la era de la inteligencia artificial y Citiverse.

En su discurso de apertura, la Presidenta del GCH, Christina Kitsos, nos recordó que la IA afectará a 60% de los puestos de trabajo en las economías avanzadas y a 40% de los puestos de trabajo en todo el mundo, según estimaciones del FMI. Cabe prever importantes desigualdades, con una enorme riqueza concentrada en manos de unos pocos y el empobrecimiento general de la mayoría de la población. Se trata de una oportunidad para replantearse los ingresos, la remuneración y el trabajo al servicio de la humanidad. La novedad radical que representa la IA no puede dejar indiferentes a los poderes públicos. Deben salir de un estado de parálisis y dejar de confundir tecnología con progreso, innovación con bien común. Elogió el enfoque integrador de la UIT a la hora de elaborar recomendaciones y normas internacionales. Tener la oportunidad de compartir las perspectivas de gobiernos locales y regionales de diferentes tamaños y de diferentes continentes es de gran importancia.

Los debates de la jornada se centraron en el concepto de “ciudad habilitada para la IA”, un paradigma digital que integra inteligencia artificial, entornos virtuales inmersivos e inteligencia espacial para transformar la gobernanza urbana y la prestación de servicios. Los representantes de las ciudades y los líderes de los gobiernos locales desempeñaron un papel fundamental, aportando ideas prácticas extraídas de experiencias sobre el terreno en la transformación urbana. Su participación puso de relieve la importancia de basar la innovación digital en los contextos locales y dar prioridad a los enfoques centrados en las personas. El Director de la UIT, Seizo Onoe, subrayó que "debemos actuar ahora para prepararnos para el éxito" y ayudar a los países y ciudades a prepararse para la transición. El Subdirector General de la OMPI, Edward Kwakwa, explicó que en el multiverso de la creatividad y la innovación la confianza, la equidad y la sostenibilidad deben ser nuestros principios rectores.

El programa contó con sesiones dedicadas a la gobernanza de la IA, los gemelos digitales y la inteligencia espacial, en las que los participantes compartieron soluciones prácticas y enseñanzas de ciudades que ya aplican tecnologías avanzadas. Estas aplicaciones incluían la previsión de la demanda de vivienda, la optimización de los sistemas energéticos y el refuerzo de la resiliencia climática. El uso de la IA no reducirá la complejidad de la toma de decisiones socioeconómicas, pero puede proporcionar simulaciones ex ante y acelerar la aplicación, permitiendo un cambio de paradigma. Varios oradores se refirieron a la necesidad de pasar de la brecha digital entre países y comunidades a la dignidad digital, centrándose en las competencias, las normas y las soluciones. Aunque podemos encontrar soluciones a problemas del mundo real en los mundos virtuales, las implicaciones de las tecnologías basadas en la IA también podrían generar nuevos retos para nuestras sociedades.

Las cinco tendencias que darán forma a la próxima era, presentadas por el Dr. Okan Geray, podrían permitir pasar de la idea al piloto y al impacto mucho más rápidamente, por lo que pueden acelerar el desarrollo de ecosistemas de ciudades digitales basados en el citiverse habilitado por la IA:

  1. Modelos mundiales: una simulación a escala de ciudad del tráfico, la economía, las infraestructuras e incluso el comportamiento de los ciudadanos, antes de que se tomen medidas. Permite poner a prueba las decisiones con antelación. 
  2. IA agenética: sistemas de decisión autónomos, que pueden planificar, razonar y ejecutar tareas de forma independiente a través de flujos de trabajo y sistemas. Permite una autonomía basada en objetivos.
  3. IA física / incorporada: operaciones autónomas de robots, drones y máquinas inteligentes en el mundo físico de forma segura y eficiente. 
  4. Mundos virtuales nativos de IA: entornos cívicos vivos, donde los ciudadanos y los sistemas pueden interactuar de forma persistente. Permiten experiencias y compromisos inmersivos e interactivos. 
  5. Gemelos digitales + Colaboración inmersiva: sistemas de control en tiempo real, que pueden integrar predicciones de IoT e IA en la optimización en tiempo real de réplicas digitales de sistemas urbanos.

La sesión organizada por el GCH se centró en cómo la IA, los gemelos digitales, las tecnologías espaciales y las herramientas basadas en datos pueden ayudar a las ciudades a abordar crisis interconectadas relacionadas con la vivienda, la energía y el cambio climático. Los ponentes destacaron que las ciudades están en el centro de estos retos y que la colaboración entre los gobiernos locales, las organizaciones internacionales y las comunidades es esencial para construir futuros urbanos resilientes e inclusivos. Un tema recurrente a lo largo del debate fue que la tecnología por sí sola no es suficiente: la confianza, la gobernanza, la capacitación y el intercambio de conocimientos entre ciudades son igualmente importantes para garantizar que las innovaciones digitales sirvan efectivamente a las comunidades. La sesión puso de relieve la creciente importancia de la colaboración entre las ciudades y las organizaciones internacionales para ayudar a encontrar respuestas a las preguntas de la vida real de los ciudadanos y sus líderes.

El 3rd Día de los Mundos Virtuales de la ONU facilitó un intercambio de conocimientos de ámbito local a mundial destinado a fomentar un citiverse inclusivo y equitativo como ecosistema digital de próxima generación impulsado por la IA. Se hizo hincapié en garantizar que ciudades de todos los tamaños puedan acceder a las herramientas y marcos necesarios para un desarrollo digital sostenible y participativo. Los oradores subrayaron la necesidad de reforzar la conexión entre la formulación de políticas mundiales y las realidades locales. Arturo Castellò, de Valencia, afirmó que las ciudades inteligentes deben utilizar la tecnología para que sus ciudadanos sean más inteligentes y sus servicios municipales más eficientes. El alcalde de Quelimane, Manual de Araujo, presentó su ‘Iniciativa de resiliencia y movilidad de datos’, que incluye el desarrollo de un gemelo digital para mejorar la resiliencia climática, la movilidad y las infraestructuras inteligentes y la gobernanza electrónica. Roland van der Heijden, de Rotterdam, se centró en la implicación de los jóvenes, las futuras competencias, la salud y la educación en la ciudad. Ntando Khuzwayo, de Durban, presentó ejemplos de cómo la IA puede ayudar a salvar vidas resolviendo problemas, y lo que el desarrollo del gemelo digital de la ciudad (un proyecto conjunto con Bremen facilitado por ISCN) aportará a la ecuación.

En medio de las crecientes prioridades mundiales, como la asequibilidad de la vivienda, la adaptación al cambio climático y la transición energética, se consideró esencial la participación de los gobiernos locales y regionales. Su participación demostró el valor de la gobernanza colaborativa y la innovación abierta para traducir las estrategias digitales globales en resultados locales tangibles. El despliegue de la IA física en las ciudades tendrá un efecto más significativo que el de la IA digital para los servicios municipales. Pero las tecnologías habilitadas para la IA basadas en datos generados localmente solo servirán a los ciudadanos si pueden aportar soluciones prácticas, desde una mayor calidad de vida hasta un mejor acceso a los servicios municipales y sistemas más eficientes de concienciación sobre catástrofes y alertas de emergencia.

La naturaleza multipartita del Día de los Mundos Virtuales de la ONU, especialmente la participación de los gobiernos locales, es un gran ejemplo de multilateralismo integrador y eficaz. GCH aplaude el enfoque profesional de Cristina Bueti y del equipo de la UIT. El debate debería plantearse en otros foros de la ONU, como el WUF en mayo, el Cumbre Mundial de la IA para el Bien en julio, y el Foro de Alcaldes en octubre.