Connecter tous les niveaux pour renforcer la coopération décentralisée au développement
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Description
Les 22 et 23 septembre 2025, le Global Cities Hub (GCH) a participé à un atelier OCDE-Allemagne à Berlin sur "L'impact de la coopération décentralisée pour le développement (CDD) sur la gouvernance locale et les résultats des ODD."
La réunion visait à mieux comprendre comment les villes et les régions s'engagent dans la coopération décentralisée pour le développement (CDD, c'est-à-dire la coopération internationale pour le développement menée par les gouvernements locaux), quels sont les avantages qui en découlent, les obstacles qu'elles rencontrent et comment évaluer son impact. Les participants comprenaient des villes et des régions (d'Allemagne, du Canada, de France, de Suisse, d'Italie, d'Espagne et de Belgique), des réseaux de villes, des gouvernements nationaux et des organisations internationales, qui ont échangé leurs expériences sur la base d'une note d'information approfondie préparée par l'unité de l'OCDE sur les villes intelligentes et durables.
La La note d'information de l'OCDE met l'accent sur les éléments importants suivants:
- Au cours de la dernière décennie, l'aide publique au développement des GRL a plus que doublé (de 1,7 milliard d'USD en 2013 à 3,6 milliards d'USD en 2023), reflétant l'engagement international croissant des gouvernements infranationaux.
- La principale motivation de l'engagement des GRL dans le DDC est la solidarité internationale, complétée par l'échange de connaissances, le renforcement des capacités et l'apprentissage par les pairs.
- Le leadership politique est essentiel pour que les villes et les régions engagent des ressources limitées dans le DDC et positionnent le DDC dans le cadre d'une vision plus large du rôle et de la responsabilité de la ville ou de la région dans son ensemble.
- Le DDC relie les cadres politiques mondiaux à l'action locale et rend la coopération internationale beaucoup plus tangible pour les citoyens.
- À une époque où les politiques nationales de coopération au développement et les budgets d'aide sont soumis à d'énormes pressions, la coopération au développement peut combler des lacunes critiques en mobilisant des ressources et des acteurs.
En outre, la note d'information de l'OCDE souligne les multiples avantages de la CDD pour les États (renforcement de l'efficacité de la politique nationale de coopération, promotion des objectifs de politique étrangère, mise en place de canaux de coopération résistants, même en période de tension diplomatique, etc. Il est toutefois important de souligner les avantages dont bénéficient les GRL qui s'adressent à leurs gouvernements nationaux respectifs sur les questions relatives au DDC. Bien que le fait d'atteindre le niveau national puisse être perçu comme une charge supplémentaire pour un GRL disposant de ressources limitées, cela permet aux États de partager leurs décennies d'enseignements, de bonnes pratiques et de solutions. Ils peuvent apporter un soutien diplomatique aux initiatives des GRL afin d'accroître leur légitimité politique, donner des conseils sur les cycles de programmation, sur les parties prenantes avec lesquelles s'engager, sur les défis, les risques et les opportunités de chaque contexte spécifique dans lequel le projet de DDC est lancé. Les États peuvent également contribuer à aligner les initiatives locales sur les engagements internationaux tels que les ODD.
Il en va de même au niveau international. Les relations avec les organisations internationales peuvent aider les GRL à :
- de reproduire et d'étendre à d'autres pays les projets de DDC qui ont été couronnés de succès
- donner plus de visibilité à leurs projets de DDC et acquérir une légitimité globale sur la scène mondiale
- renforcer leur crédibilité auprès des gouvernements nationaux, des GRL partenaires et des autres donateurs
- Opérer dans des contextes géopolitiques sensibles, car les organisations internationales constituent des plates-formes neutres pour s'engager.
- Établir des partenariats avec d'autres GRL dans le monde entier, car les organisations internationales offrent des possibilités de mise en réseau et d'apprentissage par les pairs.
- Accéder aux possibilités de financement et de cofinancement internationaux
- Accéder à l'expertise et aux ressources techniques de l'OI
- positionner leurs projets de DDC dans un cadre pertinent plus large (par exemple, la conférence sur le financement du développement à Séville en juillet 2025, qui a débattu de la manière de stimuler l'investissement dans le développement durable et de combler le déficit de financement des ODD) et donc d'influencer les dialogues politiques mondiaux sur la coopération au développement. À cet égard, le GCH a collaboré avec le Parlement mondial des maires pour élaborer une déclaration des maires appelant les États à accroître les emprunts infranationaux et à réformer l'architecture financière internationale pour mieux prendre en compte les besoins de développement spécifiques des gouvernements locaux et régionaux.
Bien que les organisations internationales aient été créées et soient dirigées par des États, elles considèrent de plus en plus les GLR comme des partenaires naturels. Les villes et les régions sont souvent plus agiles, plus orientées vers les solutions et mieux placées pour établir des liens avec les acteurs sur le terrain, des qualités qui en font des alliés précieux pour les organisations internationales. Les GRL ne devraient donc pas hésiter à s'adresser à ces organisations pour obtenir des conseils ou un soutien sur les projets de DDC. Le cas échéant, le GCH peut contribuer à faciliter ces contacts.
En conclusion, le message de la GCH est clair : Ne travaillons pas en vase clos. La DDC est puissante, mais elle atteint son plein potentiel lorsqu'elle est intégrée dans des cadres nationaux et internationaux plus larges qui façonnent la politique et le financement du développement. Aucun acteur, qu'il s'agisse de villes, d'États ou d'organisations internationales, ne peut à lui seul assurer le développement durable. En travaillant ensemble à tous les niveaux, nous pouvons accroître l'impact, utiliser plus efficacement des ressources limitées et veiller à ce que l'innovation locale informe et profite des engagements mondiaux.
Photo : GIZ