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C'est pourquoi les villes et les régions devraient investir dans les fonds humanitaires communs des Nations unies.

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  • 10 février 2025
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Le 7 février, la GCH et le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies (OCHA) ont organisé conjointement un webinaire sur "L'action humanitaire internationale et le rôle des autorités locales et régionales". L'objectif de cet événement était de permettre aux villes et aux régions de mieux connaître l'OCHA, son rôle au sein du système humanitaire des Nations unies et la manière dont les villes et les régions peuvent contribuer à l'action humanitaire par l'intermédiaire de l'OCHA. Souvent, lorsque les villes et les régions disposent de leurs propres programmes pour soutenir le développement ou apporter une aide humanitaire, elles canalisent les fonds vers les ONG nationales et les villes et régions partenaires avec lesquelles elles ont des relations établies. Cet événement s'est toutefois concentré sur la manière dont les villes et les régions peuvent contribuer aux efforts humanitaires internationaux, canalisés par les Nations unies (ONU) et en particulier par l'OCHA.

OCHA est l'entité des Nations unies qui veille à ce que les personnes touchées par une crise reçoivent rapidement et efficacement l'aide dont elles ont besoin (nourriture, eau, abri, mais aussi protection). Son rôle principal est de coordonner l'aide humanitaire et d'éviter les doublons et les lacunes. Pour ce faire, OCHA évalue l'ampleur de la crise, identifie les zones où l'aide est la plus urgente et oriente la manière dont l'aide peut être fournie le plus efficacement possible.

Dans le cadre de sa mission, OCHA gère deux fonds communs, le Fonds central d'intervention pour les urgences humanitaires (CERF) et les fonds communs par pays (CBPF) :

  • CERF est le plus grand fonds commun au monde. Il fonctionne comme un compte d'épargne d'urgence mondial prêt à être utilisé à tout moment et en tout lieu en cas de crise. Les donateurs fournissent donc de l'argent à l'avance, de sorte que les fonds sont disponibles immédiatement en cas de crise. Les ressources sont allouées aux intervenants de première ligne comme l'UNICEF, le Programme alimentaire mondial et le HCR, en fonction des besoins évalués par l'équipe des Nations unies sur le terrain. Par exemple, le CERF a déboursé $24 millions en novembre 2024 pour financer Réponse aux déplacements/migrations au Soudan. Les bénéficiaires étaient l'OIM, le HCR, l'UNICEF, l'OMS, le PAM, etc. Il a également financé le Réponse au tremblement de terre à Vanuatu en décembre 2024 avec $1 millions alloués à l'UNICEF, l'UNFPA et l'OIM pour aider 8300 personnes. Le CERF a également la capacité de financer des actions d'anticipation, c'est-à-dire de fournir une aide avant que des crises prévisibles comme les sécheresses, les inondations ou les épidémies ne se produisent. 
  • CPBFs sont similaires au CERF mais dédiés à des situations d'urgence spécifiques. Ainsi, les contributions sont collectées dans des fonds uniques et non affectés. Ces fonds soutiennent des projets hautement prioritaires entrepris par ceux qui sont les mieux placés pour y répondre, notamment les ONG (internationales et locales), ainsi que les agences des Nations unies. Il existe actuellement 23 CBPF, notamment en Ukraine, en Palestine, en Afghanistan, au Sud-Soudan, en Syrie, en République démocratique du Congo, au Liban, au Yémen, etc. En 2024, $935 millions ont été alloués aux partenaires pour aider 46 millions de personnes dans le besoin. Près de la moitié des fonds sont allés à des ONG nationales, soutenant ainsi le leadership local dans la réponse aux crises. 

Garantir responsabilité et transparence L'information des donateurs sur ces fonds fait partie des responsabilités d'OCHA. À cette fin, OCHA dispose de divers outils permettant aux donateurs de voir, en temps réel, où va leur financement et ce qu'il permet de réaliser. (voir Centre de données du CBPF, Centre de données CERFainsi que le Système de suivi financier qui fournit des données sur le financement total de l'aide humanitaire dans le monde).

Les présentations des représentants de la Catalogne et de Jersey, qui font des dons au CERF et au CBPF depuis plusieurs années, ont souligné leur ferme engagement à soutenir le multilatéralisme et la coopération internationale. Dans le contexte actuel où certains États se sont retirés du système multilatéral, il est plus important que jamais que les villes et les régions mobilisent des ressources, en particulier à un moment où les besoins humanitaires mondiaux atteignent des niveaux record. La Catalogne et Jersey ont souligné plusieurs avantages liés à leur contribution au CERF et au CBPF :

  • La préposition des fonds permet réponse rapide. En effet, la question n'est pas de savoir "si", mais "quand".
  • Comme les villes et les régions n'ont généralement pas d'ambassades à l'étranger pour garantir la diligence requise, il est commode de s'appuyer sur les Nations unies, qui garantissent des niveaux élevés de responsabilité et son expertise pour débourser les fonds humanitaires de la manière la plus efficace et la mieux coordonnée possible. Comme mentionné ci-dessus, OCHA a développé plusieurs outils pour suivre le décaissement des fonds en temps réel.
  • Il a été rappelé aux villes et aux régions qu'en tant que donateurs, elles peuvent siéger aux conseils consultatifs des CBPF. Jersey est par exemple coprésident du groupe de travail sur les fonds communs, aux côtés de l'Italie, et a souligné la possibilité de prendre part aux réunions du groupe de travail sur les fonds communs. la gouvernance des CBPF et de discuter avec d'autres donneurs dans un espace sécurisé.  
  • En termes de visibilitéLa conférence annuelle des donateurs du CERF à New York permet aux donateurs de s'exprimer au niveau international, aux côtés des États membres des Nations unies. Plusieurs outils en ligne développés par OCHA offrent également une visibilité aux donateurs.
  • Contribuer aux CBPF, c'est soutenir programme de localisationLes fonds humanitaires sont acheminés vers les acteurs locaux, souvent les mieux placés pour répondre aux besoins des communautés locales.
  • Le financement des CERF et/ou des CBPF peut être considéré comme un moyen d'améliorer la qualité de vie des citoyens. complémentaire Il peut s'agir d'une approche bilatérale du financement des ONG nationales, par exemple. La complémentarité peut également être recherchée avec le gouvernement national et sa politique de financement de l'aide humanitaire.
  • Les contributions à ces fonds communs offrent une sentiment de fierté à la population, pour se distinguer auprès des bailleurs de fonds internationaux.

Dans l'ensemble, OCHA et le Global Cities Hub ont encouragé les villes et les régions à réfléchir à l'opportunité de contribuer au CERF et aux CBPF et restent à la disposition de toute ville ou région intéressée souhaitant obtenir plus d'informations sur le CERF et/ou les CBPF.

Pour en savoir plus :

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