Localiser l'action humanitaire : le rôle essentiel des collectivités locales

Du 28 au 31 octobre, Genève a accueilli le 34e Conférence internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Tous les 4 ans, le CICR, la FICR et tous les autres organismes de l'Union européenne se réunissent pour discuter de l'avenir de l'Union européenne. Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et tous les États se réunissent à Genève pour discuter des questions humanitaires les plus urgentes et de la manière de garantir une action humanitaire fondée sur des principes.

Cette année, "La guerre dans les villes" et "Localisation"ont été les thèmes centraux de cette importante conférence qui se tient à un moment où l'action humanitaire est plus nécessaire que jamais. Plusieurs panels et événements ont abordé les conséquences humanitaires désastreuses de la guerre urbaine et la nécessité de mieux soutenir les acteurs humanitaires locaux qui sont présents avant, pendant et après la crise, pour aider ceux qui en ont besoin.

L'accent a évidemment été mis sur le rôle des Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, en tant qu'auxiliaires de leurs autorités publiques dans le domaine humanitaire, et surtout en tant qu'acteurs humanitaires locaux bien placés pour répondre de manière adéquate et efficace aux besoins des populations.

Cependant, peu de choses ont été dites sur les gouvernements locaux et régionaux, qui sont également en première ligne pour répondre aux conséquences humanitaires des conflits armés, de la violence, des catastrophes naturelles et technologiques, du changement climatique, des flux migratoires massifs, des pandémies, etc. Alors que les GRL sont les principaux interlocuteurs, parties prenantes et partenaires sur le terrain du Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (CICR, FICR et Sociétés nationales) dans l'action humanitaire, le Mouvement reste aujourd'hui largement fidèle à une conception westphalienne de l'ordre international, et s'engage donc principalement auprès des autorités centrales des États. en tant que hautes parties contractantes à la 1949 Conventions de Genève.

Par conséquent, Les LRG n'ont été que très peu associés au mouvement.'Les processus institutionnels de l'UE, y compris cette conférence internationaleLes gouvernements locaux n'ont pas été invités à contribuer à l'élaboration des résultats de la conférence. Les GRL n'ont pas de statut juridique au sein de la Conférence et ne sont pas connus pour avoir participé à la Conférence avec le statut d'observateur ou d'invité, ni pour avoir été inclus dans les délégations des gouvernements nationaux. Bien qu'ils soient les premiers à répondre aux crises humanitaires sur le terrain, les rôles, les responsabilités et les engagements des GRL ont rarement été mentionnés dans les résolutions, les engagements et les autres résultats de la conférence internationale. Les engagements et les devoirs des gouvernements ont presque toujours été définis au niveau central.

Cependant, la nécessité d'une approche pangouvernementale, inhérente à l'agenda de la localisation, fait son chemin dans les approches du Mouvement. Ceci est illustré, entre autres, par l'utilisation émergente dans les récits du Mouvement de termes définissant les rôles et les responsabilités des États ou des autorités publiques "à tous les niveaux". Deux des résolutions adoptées par les 34^th Conférence internationale sur Protéger les populations des conséquences humanitaires des phénomènes climatiques et météorologiques extrêmes" et "Favoriser le leadership, les capacités et la mise en œuvre au niveau local d'une action humanitaire fondée sur des principes et renforcer la résilience"."Les termes "autorités locales" ou "niveau local" ne sont pas utilisés.

Mais il reste encore beaucoup à faire. Alors que le GCH prévoit de poursuivre ses efforts de plaidoyer pour que le Mouvement prenne davantage en compte le rôle des GRL, en particulier dans les discussions politiques multilatérales, il reconnaît que la portée et la qualité des interactions du Mouvement avec les GRL ne sont toujours pas documentées, ce qui nécessite une analyse plus approfondie. La recherche sur le dialogue et la collaboration établis par le Mouvement avec les GRL pourrait mettre en évidence des illustrations pratiques et des meilleures pratiques de collaboration. Cela pourrait déboucher sur l'élaboration de lignes directrices politiques pour le Mouvement, ainsi que sur des recommandations sur la manière de s'assurer que la voix et les perspectives des GRL sont davantage entendues, positionnées et prises en compte dans le programme de diplomatie humanitaire du Mouvement.. Par conséquent, le GCH encourage le Mouvement, et en particulier le CICR et la FICR, à faire avancer l'idée d'un projet de recherche. Le GCH est prêt à jouer un rôle de facilitateur à cet égard, notamment en établissant des contacts avec les GRL.

Crédit photo : Maria Victoria Langman