Assemblée de l'habitat : revitaliser le multilatéralisme à partir de la base

Le 15 juin, le Geneva Cities Hub, en partenariat étroit avec ONU-Habitat, a organisé un débat urbain à Genève sur les principaux résultats de l'Assemblée de l'ONU-Habitat (5-9 juin 2023, Nairobi). Présent à Nairobi, le GCH a plaidé pour un type de multilatéralisme plus inclusif à l'ONU. Il a notamment appelé à la création d'un nouveau statut pour les gouvernements locaux et régionaux (LRG) afin qu'ils puissent être accrédités et participer aux processus de l'ONU en leur propre capacité.

L'objectif du débat urbain de Genève était de partager l'expérience de première main des intervenants qui ont assisté à la deuxième assemblée de l'ONU-Habitat, qui a rassemblé 3 400 participants en personne (2 000 en ligne), dont 80 personnes au niveau ministériel.

Graham Alabaster, chef du bureau de UN Habitat à Genève, a commencé par donner un aperçu du mandat d'ONU Habitat et de la réforme de la gouvernance qui a conduit à la création de l'Assemblée de l'habitat. En tant que principal organe de gouvernance d'ONU Habitat, l'Assemblée réunit les États pour discuter des questions liées à l'urbanisation et adopte des résolutions sur des thèmes clés régissant le travail d'ONU Habitat. De nombreuses autres parties prenantes participent à l'Assemblée, notamment les GRL, qui comptent parmi les partenaires les plus proches d'ONU-Habitat. Parmi les différents résultats institutionnels de l'Assemblée, Graham Alabaster a souligné l'extension de l'actuel plan stratégique d'ONU Habitat (jusqu'en 2025), afin d'aligner le prochain cycle de planification (2026-2029) sur les autres agences de l'ONU. Il a également évoqué la Déclaration ministérielledans lequel des engagements ont été pris pour financer correctement les mandats confiés à UN Habitat.  

Lors d'un entretien vidéo enregistré, Berry Vrbanovic, maire de la ville de Kitchener (Canada)Il a expliqué pourquoi, en tant que gouvernement local, il a participé à l'Assemblée. En plus de son rôle de coprésident de Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLU), il a souligné que se rendre à Nairobi était un moyen pour lui de mieux comprendre comment sa ville se comportait en termes de mise en œuvre des ODD, alors que nous arrivons à mi-parcours de l'Agenda 2030. Il a souligné que les principaux résultats de l'Assemblée étaient les diverses résolutions adoptées, ainsi que la convocation de l'Assemblée mondiale des gouvernements locaux et régionaux qui a adopté une résolution sur la mise en œuvre des objectifs du Millénaire pour le développement. déclaration commune à cette occasion. Plus important encore, il a déclaré "La participation à l'Assemblée a été l'occasion de revitaliser le multilatéralisme à partir de la base.". Impliqué dans la diplomatie des villes depuis plus de 17 ans, le maire Vrbanovic a souligné que "Au fil des ans, j'ai constaté des progrès significatifs. Nous sommes pris beaucoup plus au sérieux, nous sommes désormais associés très tôt à de nombreuses questions qui ont un impact sur les GRL. Les gouvernements nationaux reconnaissent que pour réaliser des progrès significatifs sur ces questions, il faudra que toutes les sphères du gouvernement se retroussent les manches et travaillent ensemble pour faire avancer la mise en œuvre des ODD.".

10 résolutions ont été adoptées par les États, par consensus, lors de l'Assemblée, sur des questions pertinentes pour les GRL :

• Esteban Leon, Chef du programme mondial de résilience des villes, ONU-Habitat, a présenté le programme de résilience des villes. résolution relative à la création d'un cadre de résilience pour les établissements humainsork. La résolution aborde deux questions, l'une étant la réduction des risques de catastrophe et le renforcement de la résilience, l'autre étant la manière de répondre aux situations de crise urbaine. La résolution formalise le travail effectué par UN Habitat depuis des décennies. Elle plaide en faveur d'une cartographie des acteurs de la résilience urbaine, afin de mieux connaître les autres travaux existants et de savoir comment UN Habitat peut mieux soutenir les villes qui traversent des crises, tout en jetant les bases d'un développement urbain durable. Enfin, la résolution offre la possibilité de collecter des fonds pour le travail d'ONU Habitat dans ce domaine, ce qui est évidemment important pour assurer la mise en œuvre de la résolution.

• Pontus Westerberg, Le chef de file des villes intelligentes centrées sur les personnes, UN Habitat, a présenté la résolution sur les Des villes intelligentes centrées sur les personnes. La résolution demande à ONU Habitat de soutenir les États et les autres parties prenantes, y compris les GRL, dans la mise en place d'une approche de ville intelligente centrée sur les personnes, qui est définie dans la résolution (voir le premier paragraphe opérationnel). Il est important de noter que la résolution demande également à UN Habitat de convoquer un processus consultatif mondial pour développer des lignes directrices internationales sur les villes intelligentes centrées sur les personnes, qui rassemblent les États, les GRL, les associations de GRL, les universités, les entités de l'ONU, la société civile, le secteur privé, etc. Ces lignes directrices visent principalement à aider les États et les gouvernements locaux à mettre en place des stratégies et des réglementations appropriées et adéquates en matière de villes intelligentes. Cet important document normatif sera finalisé d'ici 2025.  

• Des villes biodiversifiées et résilientesLa résolution encourage UN Habitat à promouvoir une évolution de l'urbanisation qui prenne en compte la biodiversité. Pour cela, il est demandé à ONU Habitat de mettre en place un groupe consultatif d'experts internationaux à composition non limitée (composé d'États, en collaboration avec de nombreux autres acteurs engagés sur la question) afin de produire une boîte à outils sur le développement urbain pour des villes plus biodiverses et résilientes d'ici la fin de l'année 2024. La boîte à outils devrait être utile aux GRL pour comprendre comment être plus biodivers et résilient, en compilant les meilleures pratiques, les normes existantes, les lignes directrices, etc.

• Un logement adéquat pour tousLa résolution s'adresse directement aux États et aux GRL. Elle établit un groupe de travail intergouvernemental chargé de faire des recommandations à la prochaine Assemblée de l'ONU-Habitat sur les politiques permettant d'accélérer les progrès vers la réalisation du droit au logement. Pour ce faire, le groupe de travail est invité à, entre autresL'objectif est d'évaluer les efforts déployés pour réaliser le droit au logement, d'identifier les meilleures pratiques et de proposer un cadre pour mesurer et rendre compte de l'adéquation du logement dans les différents contextes nationaux et locaux. La collaboration avec d'autres entités des Nations unies, y compris le Haut Commissariat aux droits de l'homme, sera nécessaire pour entreprendre ce travail important.

• En ce qui concerne le logement adéquat, la résolution sur établissements informels et bidonvilles propose dix actions clés à entreprendre par les États pour améliorer les établissements informels et les bidonvilles. Parmi celles-ci, la résolution promeut une gouvernance participative à plusieurs niveaux sur la question et encourage les États à adopter une approche de l'ensemble du gouvernement et de l'ensemble de la société avec une coordination horizontale et verticale multisectorielle entre les sphères gouvernementales à tous les niveaux.

 

D'autres résolutions adoptées par l'Assemblée portent également sur : Journée mondiale du nettoyage, Urbanisation et changement climatique, Localisation des ODD, Urbanisme et infrastructures durables, Financement et suivi de la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée de l'habitat.

Au cours de l'événement, de nombreux participants ont exprimé leur intérêt à prendre part et à contribuer aux différents processus, plateformes et groupes de travail établis par ces résolutions. La participation dépend toujours du mandat et des termes de référence de ces processus, plateformes et groupes de travail, mais en général, comme l'a rappelé Graham Alabaster, UN Habitat est une organisation très ouverte et participative. L'expertise de fond est toujours recherchée dans le monde entier pour contribuer aux organes directeurs d'UN Habitat et les personnes intéressées ne doivent donc pas hésiter à contacter UN Habitat à cet égard.

L'événement s'est conclu en rappelant que le mandat d'ONU Habitat deviendra encore plus important au fur et à mesure que nous avancerons. Il est nécessaire de convaincre les gens de l'importance de l'urbanisation, de son impact sur nous et de travailler en étroite collaboration avec les GRL sur cette question. Il y aura de nombreuses occasions pour les GRL de continuer à s'engager sur ces questions, la prochaine étant le Forum politique de haut niveau sur les ODD qui se tiendra à New York en juillet (qui examinera la mise en œuvre de l'ODD 11 sur les villes durables et les établissements humains), le Sommet des ODD à New York en septembre, ainsi que le Forum urbain mondial qui se tiendra au Caire en novembre 2024.