El Foro de Alcaldes

En 2020, los Estados miembros de la CEPE decidieron crear un Foro de Alcaldes (FoM), reconociendo así el importante papel de las ciudades y las autoridades locales en la aplicación de la Agenda 2030 y la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El FoM se ha desarrollado a lo largo de los años y, en 2023, se decidió que el FoM se convirtiera en un órgano propio de las Naciones Unidas, subsidiario del Comité de Desarrollo Urbano, Vivienda y Ordenación del Territorio (CUDHLM) de la CEPE.

El FoM es un nuevo tipo de organismo de la ONU -compuesto por gobiernos locales- y fomenta así el multilateralismo inclusivo en Ginebra Internacional. "Me atrevería a calificar esta decisión de histórica y de notable paso en la dirección de una gobernanza mundial moderna y más integradora; especialmente aquí, en Ginebra, reconocida como un importante centro del multilateralismo." - dijo Sami Kanaan, Presidente de Geneva Cities Hub (GCH) y Alcalde de la Ciudad de Ginebra, tras la importante decisión de los Estados miembros de la CEPE de institucionalizar la FoM. Véase el discurso inaugural completo aquí.

En un momento en que a veces se cuestiona el multilateralismo, es importante que la ONU siga siendo un espacio de diálogo abierto. Ginebra, como cuna de la cooperación internacional, es el lugar más adecuado para acoger el FoM. Como parte de la 3ª edición del FoM, se organizará un "segmento interregional" para permitir la participación de alcaldes de otras regiones. Este segmento será organizado por el GCH, en estrecha colaboración con otras Comisiones Económicas Regionales de la ONU: Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP); Comisión Económica para América Latina (CEPAL); Comisión Económica para África (CEPA); Comisión Económica y Social para Asia Occidental (CESPAO).

(véase más abajo sobre los 3^rd Foro de Alcaldes, 2-3 de octubre de 2023)

Orígenes del Foro de Alcaldes

En 2019, el Comisión de Desarrollo Urbano, Vivienda y Ordenación del Territorio de la CEPE (CUDHLM) organizó un Día de las Ciudades sobre "Ciudades inteligentes y sostenibles: Motores del desarrollo sostenible". El acto reunió a más de 50 alcaldes de 33 países y 400 participantes. Los debates pusieron de relieve la necesidad de un compromiso más directo de los gobiernos locales a nivel internacional para alcanzar las metas de los ODS relacionados con las ciudades.

Sobre la base de ese evento, Rusia, como miembro de la CEPE, sugirió establecer un Foro de Alcaldes para facilitar aún más el intercambio de experiencias y debatir soluciones para abordar los desafíos para lograr los ODS en las zonas urbanas (véase E/2019/37E/ECE/1488, §28). En 2020, el CUDHLM acordó dedicar un día de su 80ª sesión a los debates relativos a la participación de las autoridades locales, en particular los alcaldes.

Mandato del Foro de Alcaldes

El FoM se centra en cuestiones temáticas específicas relacionadas con el desarrollo urbano sostenible, la vivienda y la gestión del suelo (véase ECE/HBP/201, §35). En general, el FoM permite el intercambio de acciones concretas y soluciones innovadoras sobre resiliencia urbana. Además, se invita al FoM a "transmita sus recomendaciones sobre cómo abordar los retos a los que se enfrentan las autoridades/gobiernos locales para lograr un desarrollo urbano, una vivienda y una gestión del suelo sostenibles al [CUDHLM y otros órganos pertinentes de la CEPE] en el contexto de la asistencia a [ellos] en [sus] actividades en la región de la CEPE"(véase ECE/HBP/201, §35).

Más información sobre el mandato del Foro aquí.

Comité Directivo del Foro de Alcaldes - sustituido en 2023 por una Mesa del Foro de Alcaldes

Para apoyar el Foro, el CUDHLM creó en primer lugar un Comité Directivo compuesto por miembros interesados de la Mesa del CUDHLM y expertos en el nexo entre ciudades inteligentes y sostenibles de la CEPE. Entre sus funciones, el Comité Directivo debía asistir a la Secretaría en la identificación de los alcaldes que debían ser invitados al Foro (con el consentimiento de los respectivos Estados miembros), la identificación del tema del Foro y de los casos pertinentes que debían presentarse, así como la prestación de asesoramiento sobre cuestiones de fondo (véase ECE/HBP/201, §35).

Entre los miembros del Comité Directivo se encontraban Suiza (Presidencia), Francia, Albania, Portugal, Hungría, España, Kazajstán, Bielorrusia e Italia, así como otras partes interesadas como el GCH, la Norman Foster Foundation y ONU-Hábitat. Las decisiones del Comité Directivo solían ser aprobadas por la Mesa del CUDHLM y/o el Comité Ejecutivo de la CEPE.

En 2023, con la institucionalización del FoM, se ha creado una Mesa del FoM. La Mesa del CUDHLM seleccionó a los siguientes miembros para la primera Mesa del FoM:

• Sami Kanaan, Alcalde de Ginebra, en calidad de Presidente
• Ihor Oleksandrovych Terekhov, Alcalde de Kharkiv, en calidad de Vicepresidente
• Katja Dörner, Alcaldesa de Bonn, en calidad de Vicepresidenta

El I Foro de Alcaldes y la Declaración de Alcaldes de Ginebra (2020)

El 1er FoM tuvo lugar en Ginebra el 6 de octubre de 2020 y se centró en "Acción de las ciudades para un futuro resiliente: Reforzar la preparación y la respuesta de los gobiernos locales ante las emergencias y el impacto de las catástrofes y el cambio climático". Fue moderada conjuntamente por el Alcalde de Ginebra y el Presidente del GCH. Además, abrió el escenario multilateral a los líderes de las ciudades al reunir a más de 40 alcaldes de 39 países.

Este primer Foro permitió a los líderes urbanos compartir acciones concretas y soluciones innovadoras sobre la resiliencia de las ciudades, con especial atención a Covid-19 y al cambio climático. Los alcaldes subrayaron que, a pesar de los retos causados por la pandemia, ésta constituía una oportunidad sin precedentes para desarrollar y poner en práctica nuevas iniciativas ancladas en los DGS en favor de ciudades más verdes, sanas, equitativas y asequibles para sus comunidades locales. Por ello, el tono de la reunión fue decididamente optimista. Las conclusiones de la FoM (véase ECE/HBP/206Anexo II) contribuyeron al proceso de toma de decisiones de la 81ª sesión del CUDHLM, que estuvo así en mejores condiciones de redactar y adoptar instrucciones adaptadas y específicas para los Estados miembros de la CEPE.

El FoM culminó con la aprobación del Geneva Declaration of Mayorsen la que los alcaldes se comprometieron a reforzar la resiliencia de sus ciudades, hacerlas más ecológicas, garantizar un transporte urbano sostenible y una vivienda asequible para todos, así como a hacer que sus ciudades sean más equitativas e integradoras.

II Foro de Alcaldes (2022)

La 2ª FoM se celebró los días 4 y 5 de abril de 2022 en Ginebra (véase Informe resumido). Se celebró de forma consecutiva con el Foro Regional sobre Desarrollo Sostenible (RFSD) con el fin de vincular la acción local y nacional en apoyo de la consecución de los ODS. El Sr. Sami Kanaan, teniente de alcalde de Ginebra y presidente del GCH, subrayó en su discurso de apertura que el Foro es único porque permite a las autoridades locales tener voz y compartir sus perspectivas en un marco multilateral de las Naciones Unidas. Además, el FoM encarna la voluntad del Secretario General de la ONU, Guterres, de avanzar hacia un multilateralismo moderno y más inclusivo.

El tema general de la 2ª reunión de los Jefes de Estado y de Gobierno estaba en consonancia con la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Foro político de alto nivel sobre Desarrollo Sostenible y la RFSD: "Recuperación de la COVID-19, mientras se avanza en la implementación de los ODS". Permitió a alcaldes y vicealcaldes de 44 ciudades compartir sus experiencias y prácticas innovadoras en torno a 4 temas principales:

1. Edificios resistentes, saludables y neutros desde el punto de vista climático y viviendas asequibles y adecuadas
2. Espacios públicos vibrantes, ciudades verdes y soluciones basadas en la naturaleza
3. Transporte urbano sostenible, movilidad compartida y carreteras más seguras
4. Planificación urbana sostenible, la ciudad de 15 minutos y soluciones de desarrollo urbano inteligente

III Foro de Alcaldes (2023)

La tercera edición de FoM se celebró en Ginebra los días 2 y 3 de octubre de 2023, antes del 84ª Sesión del CUDHLM (3-6 de octubre de 2023).

Gracias a la nueva posición institucional de FoM (ver la decisión aquí), los alcaldes tuvieron la oportunidad de hacer recomendaciones al CUDHLM y/o adoptar declaraciones, que quedaron registradas como documentos oficiales de la ONU. Además, el nuevo segmento interregional permitió a los alcaldes de otras regiones participar también en el Foro de Alcaldes 2023.

Potencial del Foro de Alcaldes

El FoM es único dentro de la ONU. Permite la participación directa de los alcaldes a nivel internacional para intercambiar acciones concretas y soluciones innovadoras sobre resiliencia urbana y reforzar la cooperación entre la ONU, sus Estados miembros y los gobiernos locales y regionales.

El GCH cree que constituye una de las herramientas más prometedoras de la ONU para abrir aún más el escenario multilateral intergubernamental a las ciudades, atendiendo así al llamamiento del Secretario General de la ONU en favor de un multilateralismo más inclusivo, según su informe "Nuestra agenda común". La Plataforma de Acción también está en consonancia con las recomendaciones de la Junta Consultiva de Alto Nivel sobre Multilateralismo Eficaz del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la necesidad de incluir mejor a los gobiernos locales y regionales en el multilateralismo, por ejemplo mediante la concesión de un estatuto oficial a las ciudades y regiones en las Naciones Unidas.

Aunque el FoM está anclado en la CEPE y, por tanto, se considera un evento regional, el potencial que ofrece va mucho más allá de la región de la CEPE y de las cuestiones económicas, dado su amplio énfasis en los ODS. El compromiso de los Estados miembros es crucial para ayudar al FoM a desarrollar su agenda, formato, objetivos y resultados, y para establecer relaciones mutuamente beneficiosas con los alcaldes participantes.

A largo plazo, el FoM podría convertirse en un órgano de la ONU muy interesante en el que la aplicación de las políticas globales y las decisiones/resoluciones adoptadas por los Estados podrían ser debatidas por las autoridades pertinentes que están ancladas sobre el terreno y cerca de su población. Y si los Estados miembros así lo deciden, se podría incluso imaginar un Foro de Alcaldes mejorado y global que podría informar directamente al ECOSOC o a la Asamblea General de la ONU. Para ello será necesario un fuerte apoyo político por parte de los Estados miembros, ya que los retos serán numerosos a lo largo del camino. Sin embargo, sería una oportunidad perdida para la ONU y sus Estados miembros no invertir en el Foro de Alcaldes y abrir las puertas multilaterales a los líderes de las ciudades. Las ciudades han ganado una influencia significativa a lo largo de los años a nivel internacional. El FoM ayudaría a estructurar un diálogo estratégico entre los Estados, las ciudades, la ONU y otras partes interesadas, fomentando así asociaciones concretas para abordar los retos mundiales con una energía renovada.

Para saber más, visite el sitio web de la CEPE