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Les villes sont la clé de la lutte contre la pollution plastique  

Le Geneva Cities Hub (GCH) a organisé un discussion informative à l'attention des Gouvernements locaux et régionaux (GLR)qui sont directement concernées mais pas encore impliquées dans la négociation du nouveau traité qui s'attaque à la pollution plastique et qui prend en compte le cycle de vie complet du plastique : production, distribution, utilisation et gestion des déchets. Les négociateurs principaux du Pérou et de la Suisse, ainsi que le coordinateur de la Geneva Environment Network a expliqué le processus intergouvernemental qui a débuté à Punta del Este, en Uruguay, en novembre et décembre 2022. Les États membres se réuniront à nouveau pour la deuxième phase de négociation par le biais du "Comité intergouvernemental de négociation sur la pollution plastique", INC-2qui se tiendra à Paris, du 22 au 26 mai 2023.  

Principaux points à retenir de la discussion :

Début 2022, la reprise de 5th session de l'Assemblée des Nations Unies pour l'environnement (AEN) a adopté une résolution qui demande au directeur exécutif du Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) de convoquer un comité intergouvernemental de négociation (CIN) pour élaborer un instrument international juridiquement contraignant sur la pollution plastique, y compris dans l'environnement marin. Si cette initiative constitue un énorme pas en avant pour l'humanité, le GCH pense que, dès le début, le processus a manqué l'occasion d'inclure pleinement les gouvernements locaux et régionaux (GLR).

Le CNI a jusqu'à présent exprimé sa volonté de travailler sur un nouveau traité ambitieux qui porterait sur l'ensemble du cycle de vie du plastique et s'attaquerait à ce qui constitue une menace énorme et imminente pour la vie humaine et animale sur la planète. Comme l'a déclaré Bernardo Roca-Rey Ross, Conseiller, Mission permanente du Pérou auprès de l'Office des Nations Unies à Genève, "nous sommes probablement en train de négocier le traité intergouvernemental le plus important depuis de nombreuses années pour lutter contre l'une des trois principales crises planétaires, à savoir la pollution."(NB : les deux autres étant le changement climatique et la perte de biodiversité). Le processus devrait s'achever à la fin de l'année 2024. Le PNUE assure le service de ces négociations en tant que "secrétariat" du CNI et a un rôle important à jouer dans la production de résumés et de rapports sur les négociations, ainsi que dans la liaison avec toutes les parties prenantes, y compris les groupes de travail régionaux, comme l'a rappelé la Commission européenne. Diana Rizzolio, Coordinateur, Réseau Environnemental de Genève.

Les prochaines étapes du processus comprennent une INC-2 qui se tiendra à Paris (mai 2023), puis une INC-3 à Nairobi (fin 2023). "Plus de 200 soumissions ont été faites avant le CNI-2., mais malheureusement, il semble que très peu d'entre elles abordent le rôle des collectivités locales et régionales dans la lutte contre la pollution plastique." dit Kamelia Kemileva, Co-Directeur, GCH. Chaque CIN est informé des soumissions des parties prenantes et les GRL sont également invités à fournir des soumissions (la date limite pour le CIN-2 a toutefois expiré).

Pour les prochains CNI, le GCH et ses partenaires espèrent transmettre des messages clés et soumettre des propositions de formulation pour convaincre les États d'inclure de manière significative les groupes LRG à la fois dans le processus de négociation et dans le texte du traité. Les gouvernements nationaux ont tous intérêt à inclure les groupes LRG, car ce sont eux qui mettront en œuvre le traité, notamment en ce qui concerne la gestion des déchets.  Inclure les groupes de travail régionaux dans toutes les étapes de ce qui est une négociation intergouvernementale classique est une approche innovante et gagnante ici, car les groupes de travail régionaux ont un rôle crucial dans la prévention et la lutte contre la pollution plastique partout dans le monde. Si ce n'est pas pour ses mesures contraignantes, mais pour ses mesures volontaires, le traité devrait inclure une disposition permettant aux groupes de pression régionaux d'approuver officiellement les objectifs et les mesures proposés par le traité. Lire comment cela peut être mis en œuvre icidans les soumissions de GCH* et d'autres parties prenantes. 

Si vous n'avez pas eu l'occasion de contribuer à la réunion INC-2, vous devriez pouvoir le faire plus tard, lorsqu'un projet de traité sera publié (dans le courant de l'année 2023). Restez à l'écoute pour en savoir plus, car le GCH a l'intention de se joindre à la réunion INC-2 de Paris et de continuer à informer les GRL intéressés de l'avancement des négociations.

*Le 12 janvier 2023, le Geneva Cities Hub a fourni une soumission écrite pour informer le Comité intergouvernemental de négociation responsable de l'élaboration d'un instrument international juridiquement contraignant sur la pollution plastique.

Les villes et autres collectivités locales exercent une influence considérable sur diverses parties du cycle de vie des plastiques, qui seront prises en compte par le nouveau traité. En effet, si les villes sont responsables d'une grande partie de la pollution plastique dans le monde, certains gouvernements locaux ont également pris des mesures audacieuses pour prévenir et combattre ce fléau (par exemple, l'interdiction des articles à usage unique en plastique dans les manifestations publiques). Dans la plupart des endroits, les collectivités locales sont responsables de la gestion des déchets, notamment de la prévention et de la collecte des déchets sauvages, du recyclage et de la préservation de l'environnement local. Elles sont également en contact avec les acteurs privés qui s'occupent de la production et de l'utilisation des plastiques. Compte tenu de leur rôle important dans la prévention et la lutte contre la pollution plastique, le GCH estime que les gouvernements locaux devraient être impliqués dans le processus lié à l'instrument international juridiquement contraignant sur la pollution plastique. Cela devrait se traduire par l'inclusion de représentants municipaux dans les travaux du comité intergouvernemental de négociation, ainsi que par une référence dans le texte au rôle joué par les gouvernements locaux dans la prévention et la lutte contre la pollution plastique. En outre, le GCH suggère que le traité prévoie une disposition spécifique permettant aux collectivités locales d'exprimer officiellement leur engagement politique à respecter le but et les objectifs de l'instrument, quelle que soit la position de leur administration centrale.

Alors que le CNI se réunira à Paris, en France, du 22 au 26 mai 2023, le Geneva Cities Hub se tient prêt à porter la voix des gouvernements locaux et régionaux et à veiller à ce qu'elle soit prise en compte par les États négociant le nouveau traité.