{"id":26354,"date":"2025-12-01T14:51:52","date_gmt":"2025-12-01T13:51:52","guid":{"rendered":"https:\/\/globalcitieshub.org\/?p=26354"},"modified":"2025-12-11T15:49:32","modified_gmt":"2025-12-11T14:49:32","slug":"why-do-cities-and-regions-fund-international-organizations","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/globalcitieshub.org\/fr\/why-do-cities-and-regions-fund-international-organizations\/","title":{"rendered":"Pourquoi les villes et les r\u00e9gions financent-elles les organisations internationales ?"},"content":{"rendered":"<p>Pour sa retraite annuelle de 2025, le Global Cities Hub a r\u00e9uni des villes, des r\u00e9gions et des OI pour r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 un sujet de plus en plus pertinent : <strong>le r\u00f4le des villes et des r\u00e9gions en tant que nouveaux donateurs des organisations internationales (OI)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Alors que la litt\u00e9rature, les donn\u00e9es et le d\u00e9bat politique sur les dons des \u00c9tats sont abondants, les dons infranationaux restent un sujet largement sous-\u00e9tudi\u00e9 et sous-discut\u00e9. Seul un nombre limit\u00e9 de gouvernements locaux et r\u00e9gionaux (GLR) fournissent actuellement des fonds aux OI pour la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement ou l'action humanitaire. Les gouvernements locaux et r\u00e9gionaux ont souvent pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 soutenir les ONG locales qui sont \u00e9troitement li\u00e9es \u00e0 leurs communaut\u00e9s et aux \u00e9cosyst\u00e8mes \u00e9conomiques locaux.<\/p>\n\n\n\n<p>Pourtant, tous les repr\u00e9sentants des GRL participant \u00e0 la retraite sont d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9s en tant que donateurs multilat\u00e9raux. Par cons\u00e9quent, la retraite a permis de mieux comprendre le don multilat\u00e9ral infranational : ses incitations et ses d\u00e9fis, si et comment il devrait se d\u00e9velopper, et comment les GRL pourraient s'engager plus strat\u00e9giquement avec les OI.<\/p>\n\n\n\n<p>Les GRL ont \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir aux objectifs ou aux strat\u00e9gies qui guident leur collaboration et leurs contributions aux OI dans ces domaines. Les participants ont mentionn\u00e9 le plus souvent l'UNICEF, le PNUD, UN Habitat, l'OMS, le HCR, le HCDH, sporadiquement l'OCHA, l'OIT, l'UIT, l'OIM, le CICR, la FAO, le PNUE, ainsi que, dans un contexte sp\u00e9cifique, l'OIF, l'UNESCO, l'UNRWA, le PAM, l'OCDE, le Conseil de l'Europe. Dans de nombreux cas, les d\u00e9cisions de financement sont principalement motiv\u00e9es par la demande plut\u00f4t que guid\u00e9es par une vision strat\u00e9gique d\u00e9finie. Plusieurs f<strong>Modalit\u00e9s de financement<\/strong> ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9s :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Financement par projet<\/li>\n\n\n\n<li>Financement de base (rare, surtout dans les situations d'urgence)<\/li>\n\n\n\n<li>Financement des OI en tant que partenaires de mise en \u0153uvre d'un projet bilat\u00e9ral con\u00e7u par les GRL<\/li>\n\n\n\n<li>Contributions \u00e0 des fonds fiduciaires ou \u00e0 des fonds communs g\u00e9r\u00e9s par des OI.<\/li>\n\n\n\n<li>Fourniture d'expertise en nature<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Mesures incitatives et narratives<\/strong>: Les motivations de l'engagement des GRL dans la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement et la r\u00e9ponse humanitaire varient consid\u00e9rablement en fonction du contexte local. Certains participants ont \u00e9voqu\u00e9 le d\u00e9sir de \"rendre la pareille\", refl\u00e9tant le soutien qu'ils ont re\u00e7u par le pass\u00e9, tandis que d'autres ont mis en avant le pouvoir de persuasion, la r\u00e9putation ou le leadership politique. Dans le m\u00eame temps, plusieurs GRL ont soulign\u00e9 la difficult\u00e9 de convaincre les circonscriptions locales des avantages du financement des OI. Dans certains contextes, l'opinion publique ou les politiciens remettent en question la l\u00e9gitimit\u00e9 de l'engagement des GRL dans le d\u00e9veloppement international et l'action humanitaire.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Contraintes li\u00e9es \u00e0 l'engagement aupr\u00e8s des Nations unies<\/strong>: De nombreux GRL ont soulign\u00e9 les difficult\u00e9s li\u00e9es aux exigences administratives de l'ONU, en particulier les frais g\u00e9n\u00e9raux \u00e9lev\u00e9s et les proc\u00e9dures complexes. La concurrence entre les OI a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 cit\u00e9e comme un facteur compliquant les d\u00e9cisions de financement. En outre, les GRL ont not\u00e9 le manque de clart\u00e9 quant \u00e0 la mani\u00e8re dont ils peuvent s'engager formellement avec le syst\u00e8me des Nations Unies, \u00e9tant donn\u00e9 leur absence de statut officiel.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Cadres l\u00e9gislatifs<\/strong>: Plusieurs GRL op\u00e8rent dans des cadres l\u00e9gislatifs formels qui fixent des objectifs sp\u00e9cifiques pour la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Relations avec les autorit\u00e9s nationales<\/strong>: Certains participants ont d\u00e9crit les difficult\u00e9s li\u00e9es \u00e0 l'absence de m\u00e9canismes d'\u00e9change formalis\u00e9s avec les administrations nationales. Certains GRL ont soulign\u00e9 leur valeur ajout\u00e9e distincte en tant que donateurs infranationaux, en particulier leur agilit\u00e9 et leur capacit\u00e9 \u00e0 prendre des d\u00e9cisions rapides. Ils ont exprim\u00e9 leur r\u00e9ticence \u00e0 \"combler les lacunes\" et \u00e0 compenser les coupes budg\u00e9taires nationales, mais ont plut\u00f4t recherch\u00e9 l'impact et l'innovation.<\/p>\n\n\n\n<p>Les OI participant \u00e0 la retraite pourraient se pr\u00e9senter et souligner les activit\u00e9s et programmes pertinents pour les GRL.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>OCDE<\/strong> a pr\u00e9sent\u00e9 des donn\u00e9es statistiques pr\u00e9cieuses sur la coop\u00e9ration d\u00e9centralis\u00e9e au d\u00e9veloppement (DDC) (c'est-\u00e0-dire la coop\u00e9ration internationale au d\u00e9veloppement men\u00e9e par les gouvernements locaux). Au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, la coop\u00e9ration d\u00e9centralis\u00e9e au d\u00e9veloppement a augment\u00e9 de mani\u00e8re significative. La liste des principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires des OI fait \u00e9cho aux d\u00e9lib\u00e9rations des GRL : L'OIF, l'UNICEF et l'UNRWA sont les trois principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires. D'un point de vue th\u00e9matique, la r\u00e9silience climatique et la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 sont les plus attrayantes pour les GRL.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Programme des Nations Unies pour l\u2019Environnement<\/strong> a pr\u00e9sent\u00e9 l'\u00e9tat actuel de la r\u00e9flexion sur le \"d\u00e9passement\" (il s'agit du d\u00e9passement du r\u00e9chauffement climatique, lorsque les temp\u00e9ratures d\u00e9passent l'objectif de 1,5 \u00b0C fix\u00e9 par l'accord de Paris, en raison de la poursuite des \u00e9missions) et la strat\u00e9gie consistant \u00e0 passer \u00e0 une approche de l'ensemble de la soci\u00e9t\u00e9, fond\u00e9e sur le succ\u00e8s de la nature multipartite du protocole de Montr\u00e9al visant \u00e0 prot\u00e9ger la couche d'ozone. Le PNUE vise \u00e0 coop\u00e9rer avec les villes dans des domaines \u00e0 fort impact, tels que l'environnement b\u00e2ti, la transition \u00e9nerg\u00e9tique, le refroidissement urbain, la r\u00e9duction des d\u00e9chets alimentaires et la gestion de l'eau douce.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>PNUD<\/strong> a expliqu\u00e9 les sp\u00e9cificit\u00e9s d'un programme d'aide \u00e0 la coop\u00e9ration ville \u00e0 ville initi\u00e9 et financ\u00e9 par les Etats. Ce programme vise \u00e0 promouvoir la collaboration au niveau local pour compl\u00e9ter les relations au niveau national. En ce qui concerne les incitations pour les villes participant au programme, le PNUD a fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la visibilit\u00e9 internationale et \u00e0 la fiert\u00e9 locale de collaborer avec l'ONU.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>ONU-Habitat<\/strong> travaille avec les villes sous diff\u00e9rentes formes. L'une des modalit\u00e9s les plus prometteuses semble \u00eatre la coop\u00e9ration trilat\u00e9rale lorsqu'un GRL finance un programme dans un autre GRL, impliquant ONU-Habitat en tant que partenaire de mise en \u0153uvre. ONU-Habitat peut offrir d'une part l'expertise technique et d'autre part la \"validation internationale\" du projet.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>OCHA<\/strong> rappelle que l'appel humanitaire mondial n'est financ\u00e9 qu'\u00e0 hauteur de 23% \u00e0 ce jour. Les nouveaux donateurs sont encourag\u00e9s \u00e0 se joindre aux efforts mondiaux visant \u00e0 apporter un soutien imm\u00e9diat aux personnes dans le besoin \u00e0 la suite de catastrophes ou de conflits. \u00c0 cette fin, les fonds communs g\u00e9r\u00e9s par OCHA allouent des ressources communes de mani\u00e8re rapide, efficace et financi\u00e8rement efficiente. OCHA est capable de mobiliser et de d\u00e9ployer une aide financi\u00e8re dans les heures qui suivent une crise et ses frais g\u00e9n\u00e9raux administratifs ne s'\u00e9l\u00e8vent qu'\u00e0 3%. OCHA a \u00e9galement soulign\u00e9 que ses partenaires sur le terrain sont soigneusement s\u00e9lectionn\u00e9s et r\u00e9guli\u00e8rement contr\u00f4l\u00e9s. Cela offre une garantie aux donateurs.<\/p>\n\n\n\n<p>L'appel suivant <strong>les propositions de valeur des OI<\/strong> ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9es au cours de la discussion :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>L\u00e9gitimit\u00e9 et reconnaissance internationale des contributions financi\u00e8res du GRL aux OI ;<\/li>\n\n\n\n<li>Appartenant \u00e0 un groupe exclusif d'acteurs, aux c\u00f4t\u00e9s des \u00c9tats ;<\/li>\n\n\n\n<li>B\u00e9n\u00e9ficier de l'approche globale des OI, tant sur le plan th\u00e9matique que g\u00e9ographique ;<\/li>\n\n\n\n<li>Les m\u00e9canismes de responsabilit\u00e9 de l'OI sont solides ; ils peuvent donc garantir la bonne utilisation de l'argent des contribuables ;<\/li>\n\n\n\n<li>Gr\u00e2ce au pouvoir de rassemblement des OI, les donateurs peuvent obtenir des connaissances et des informations scientifiques ;<\/li>\n\n\n\n<li>Les OI offrent une solide expertise technique et une \"paire de mains de confiance\" sur le terrain.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>La retraite a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les GRL sont confront\u00e9s \u00e0 des attentes croissantes de la part du syst\u00e8me international sur trois fronts. On attend d\u00e9sormais d'eux : a) qu'ils soutiennent les \u00c9tats dans la r\u00e9alisation des ODD d'ici 2030 ; b) qu'ils fournissent des connaissances locales et des bonnes pratiques sur un vaste \u00e9ventail de sujets abord\u00e9s au niveau international, et ; c) qu'ils contribuent financi\u00e8rement aux OI dans un contexte de baisse du budget multilat\u00e9ral des \u00c9tats. Le rapport souligne que certains GRL financent les OI en cherchant ou non \u00e0 jouer un r\u00f4le plus important dans l'\u00e9laboration des politiques multilat\u00e9rales. Ils soutiennent par principe la coop\u00e9ration multilat\u00e9rale et l'action humanitaire, tout en finan\u00e7ant des projets concrets de type d\u00e9veloppement qui offrent la possibilit\u00e9 de maximiser l'impact local. Le Global Cities Hub s'engage \u00e0 offrir un espace pour discuter plus avant de la dynamique globale des donateurs infranationaux.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pour sa retraite annuelle 2025, le Global Cities Hub a r\u00e9uni des villes, des r\u00e9gions et des OI pour r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 un sujet de plus en plus pertinent : le r\u00f4le des villes et des r\u00e9gions en tant que donateurs \u00e9mergents des organisations internationales (OI).<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":26356,"comment_status":"closed","ping_status":"0","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-26354","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.4 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Why do cities and regions fund international organizations? 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