{"id":13675,"date":"2021-10-06T14:12:00","date_gmt":"2021-10-06T12:12:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.genevacitieshub.org\/?p=13675"},"modified":"2022-02-23T15:47:34","modified_gmt":"2022-02-23T14:47:34","slug":"local-and-regional-participation-in-the-universal-periodic-review-and-the-sdg-process-in-relation-to-the-right-to-adequate-housing","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/globalcitieshub.org\/fr\/report-local-and-regional-participation-in-the-universal-periodic-review-and-the-sdg-process-in-relation-to-the-right-to-adequate-housing\/","title":{"rendered":"Participation locale et r\u00e9gionale \u00e0 l'Examen p\u00e9riodique universel et au processus des ODD en relation avec le droit \u00e0 un logement ad\u00e9quat."},"content":{"rendered":"<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\"><br><strong>Le 6 octobre 2021<\/strong>\u00e0 Gen\u00e8ve, une <a href=\"https:\/\/www.genevacitieshub.org\/en\/side-event\/\">\u00e9v\u00e9nement parall\u00e8le<\/a> co-organis\u00e9e par le Geneva Cities Hub (GCH) et CGLU, s'est tenue en marge de la 48\u00e8me session du Conseil des droits de l'homme et de l'Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies. <a href=\"https:\/\/www.genevacitieshub.org\/en\/in-focus-sdg11-roundtable\/\">Journ\u00e9e SDG11 co-organis\u00e9e par le GCH et la CEE-ONU<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><br>Au d\u00e9but de l'ann\u00e9e 2021, le GCH et des partenaires participant \u00e9galement \u00e0 cet \u00e9v\u00e9nement, ont r\u00e9alis\u00e9 une recherche sur la mani\u00e8re dont les m\u00e9canismes des droits de l'homme des Nations Unies prennent en compte les villes sur une question qui les concerne particuli\u00e8rement : le droit \u00e0 un logement ad\u00e9quat. Sans grande surprise, les villes ne sont pas au centre des conclusions et recommandations de ces m\u00e9canismes, qui ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s par les Etats, pour les Etats. En effet, les gouvernements locaux et r\u00e9gionaux (GLR) sont rarement consid\u00e9r\u00e9s comme des acteurs politiques \u00e0 part enti\u00e8re, dot\u00e9s d'un pouvoir de d\u00e9cision au niveau local et ayant des obligations sp\u00e9cifiques en mati\u00e8re de droits de l'homme.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><br>Cependant, rien n'emp\u00eache le <a href=\"https:\/\/www.genevacitieshub.org\/en\/human-rights-council\/\">M\u00e9canisme d'examen p\u00e9riodique universel de l'ONU<\/a> (EPU) d'aller au-del\u00e0 des administrations nationales et de s'engager avec les groupes de pression r\u00e9gionaux, notamment en \u00e9mettant des recommandations sur des questions pertinentes pour eux, comme le droit au logement.<\/h4>\n\n\n\n<p><br>Mod\u00e9r\u00e9 par <strong>Mme Virginia Br\u00e1s Gomes<\/strong>GCH, consultant senior et membre du conseil consultatif de la Commission europ\u00e9enne. <a href=\"https:\/\/www.geneva-academy.ch\/geneva-humanrights-platform\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Plateforme de Gen\u00e8ve sur les Droits Humains<\/a> et ancien pr\u00e9sident du Comit\u00e9 des droits \u00e9conomiques, sociaux et culturels, l'objectif de cette manifestation parall\u00e8le \u00e9tait de sugg\u00e9rer des moyens de renforcer l'engagement des groupes de pression r\u00e9gionaux dans l'EPU. Pour ce faire, elle s'est appuy\u00e9e sur la longue et solide exp\u00e9rience de <a href=\"https:\/\/www.uclg.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Cit\u00e9s et Gouvernements Locaux Unis<\/a> (CGLU) et sa commission sur l'inclusion sociale, la d\u00e9mocratie participative et les droits de l'homme, qui rassemble des groupes de pression locaux du monde entier pour faire avancer des initiatives collectives en mati\u00e8re de droits de l'homme, notamment sur le droit au logement.<\/p>\n\n\n\n<p><br>L'introduction par le repr\u00e9sentant de CGLU <strong>Mme Sara Hoeflich<\/strong>La Directrice de l'apprentissage de CGLU, a donn\u00e9 un aper\u00e7u du processus de localisation des ODD, en esp\u00e9rant que cela pourrait inspirer la participation des groupes r\u00e9gionaux \u00e0 l'EPU. Elle a mentionn\u00e9 le travail consid\u00e9rable que CGLU et ses partenaires fournissent pour aider les groupes r\u00e9gionaux \u00e0 produire des rapports sur les ODD. <a href=\"https:\/\/sdgs.un.org\/topics\/voluntary-local-reviews\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Revues des sections locales volontaires <\/a>(VLRs). \u00c0 terme, les rapports des RPV pourraient constituer des mod\u00e8les int\u00e9ressants pour la contribution des RPV au processus de l'EPU, mais ces rapports doivent prendre une forme plus stable et structur\u00e9e. \u00c0 l'heure actuelle, les rapports des RPV sont tr\u00e8s diff\u00e9rents dans leur structure, en fonction de la capacit\u00e9 de r\u00e9daction de chaque auteur. Cela est d\u00fb au fait que les GRV ont des raisons et des points d'entr\u00e9e diff\u00e9rents pour entreprendre le travail de r\u00e9daction de rapports sur des bases volontaires qui n\u00e9cessitent des ressources suppl\u00e9mentaires. N\u00e9anmoins, les rapports des GRV comprennent beaucoup de substance qui pourrait \u00eatre utilis\u00e9e dans le processus de l'EPU. Cette d\u00e9claration a \u00e9t\u00e9 soutenue par <strong>M. Simone Giovetti<\/strong>repr\u00e9sentant de <a href=\"https:\/\/cites-unies-france.org\/-Cites-unies-France-EN-\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Villes unies France<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><br>Pourquoi la participation des groupes LRG est-elle si rare dans le processus de l'EPU ?<\/h3>\n\n\n\n<p><br><\/p>\n\n\n\n<p>Selon <strong>M. Miloon Kothari<\/strong>Membre du Conseil consultatif de la Plateforme des droits de l'homme de Gen\u00e8ve et ancien Rapporteur sp\u00e9cial sur le droit \u00e0 un logement ad\u00e9quat, les hypoth\u00e8ses les plus br\u00fblantes sont les suivantes :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Entit\u00e9s qui travaillent \u00e9troitement avec les LRG au niveau international, telles que <a href=\"https:\/\/www.genevacitieshub.org\/en\/about-un-habitat\/\">ONU-Habitat<\/a> ou CGLU ne se sont pas engag\u00e9s dans le processus de l'EPU<\/li><li>Les \u00c9tats ne consultent pas, ou tr\u00e8s rarement, les groupes de pression r\u00e9gionaux dans leur pays. Ainsi, les groupes ne sont g\u00e9n\u00e9ralement pas impliqu\u00e9s dans la r\u00e9daction des rapports de l'EPU.<\/li><li>Les questions habituellement prioritaires pour les groupes de travail r\u00e9gionaux - comme le logement, la terre, l'eau et l'assainissement, les moyens de subsistance - n'ont pas \u00e9t\u00e9 prioritaires dans l'EPU. En effet, des recherches r\u00e9centes montrent que les droits civils et politiques ont domin\u00e9 les cycles de l'EPU. Les droits \u00e9conomiques, sociaux et culturels n'ont que r\u00e9cemment gagn\u00e9 en importance dans les recommandations de l'EPU.<\/li><li>Les parties prenantes actives dans le processus de l'EPU comprennent la soci\u00e9t\u00e9 civile, les institutions nationales des droits de l'homme (INDH), les agences de l'ONU et les parlements. Jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, aucun de ces acteurs ne semble s'\u00eatre engag\u00e9 avec les groupes de pression r\u00e9gionaux pour informer\/compl\u00e9ter leurs propres rapports \u00e0 l'EPU.<\/li><li>Une question se pose quant au statut des groupes de pression r\u00e9gionaux dans le processus de l'EPU : seraient-ils consid\u00e9r\u00e9s comme faisant partie des entit\u00e9s pouvant contribuer au rapport des parties prenantes ? Ou devraient-ils contribuer au rapport de l'\u00c9tat, puisqu'ils font partie du syst\u00e8me de gouvernance national ?<\/li><li>Les groupes LRG restent \u00e0 convaincre : que gagneraient-ils \u00e0 s'engager dans l'EPU ? Pourquoi devraient-ils investir du temps et des ressources dans leur charge de travail d\u00e9j\u00e0 importante, afin de permettre un travail suppl\u00e9mentaire pour l'EPU ?<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Que peut-on faire concr\u00e8tement pour impliquer les LRG dans l'EPU ?<\/h3>\n\n\n\n<p><br><\/p>\n\n\n\n<p>Comme mentionn\u00e9 par <strong>M. Gianni Magazzeni,<\/strong> Chef de l'UPR Branch,<a href=\"https:\/\/www.genevacitieshub.org\/en\/ohchr\/\"> Bureau du Haut-Commissaire aux droits de l'homme<\/a>L'EPU est un m\u00e9canisme qui fonctionne bien. Il b\u00e9n\u00e9ficie d'un int\u00e9r\u00eat politique et les \u00c9tats sont soumis \u00e0 un examen minutieux pour mettre en \u0153uvre les recommandations. Pour cela, ils ont besoin d'alli\u00e9s et les autorit\u00e9s infranationales pourraient bien \u00eatre leurs meilleurs alli\u00e9s dans cet exercice. Nous avons besoin de quelques \"cas tests\" et de convaincre certains groupes r\u00e9gionaux de soumettre des rapports de parties prenantes \u00e0 l'EPU ou m\u00eame des rapports s\u00e9par\u00e9s et autonomes lorsque leur pays est examin\u00e9 dans le cadre de l'EPU. Cela n\u00e9cessitera, bien s\u00fbr, un engagement important aupr\u00e8s des groupes LRG pour les convaincre de la pertinence de participer \u00e0 l'EPU. L'exp\u00e9rience acquise par les LRG et les donn\u00e9es collect\u00e9es lors de la pr\u00e9paration des VLR peuvent \u00eatre utiles et, plus largement, les travaux ant\u00e9rieurs en relation avec les ODD. Il est int\u00e9ressant de noter ici que les liens entre l'EPU et les ODD sont d\u00e9j\u00e0 concrets, le HCDH associant d\u00e9sormais les recommandations de l'EPU \u00e0 l'ODD correspondant et aux objectifs connexes.<\/p>\n\n\n\n<p><br>Concr\u00e8tement, les groupes r\u00e9gionaux peuvent participer aux vastes processus de consultation nationale de l'EPU organis\u00e9s par les \u00c9tats, les coalitions de la soci\u00e9t\u00e9 civile, les agences de l'ONU et les INDH, selon le contexte.<\/p>\n\n\n\n<p><br>On peut \u00e9galement s'assurer que le rapport des parties prenantes pr\u00e9par\u00e9 par la soci\u00e9t\u00e9 civile et les INDH, ainsi que le rapport de l'ONU pr\u00e9par\u00e9 par les \u00e9quipes de pays de l'ONU, incluent les points de vue des groupes r\u00e9gionaux. Ceci peut \u00eatre mis en \u0153uvre imm\u00e9diatement, tout en poussant en faveur d'une participation directe des groupes LRG \u00e0 l'EPU.<\/p>\n\n\n\n<p><br>L'implication des groupes de pression peut \u00eatre encourag\u00e9e \u00e0 diff\u00e9rents moments, notamment lors des consultations qui ont lieu entre l'examen lui-m\u00eame et l'adoption des recommandations de l'EPU, ainsi que lors de la pr\u00e9paration des rapports \u00e0 mi-parcours de l'EPU.<\/p>\n\n\n\n<p><br><strong>Mme Nargiz Arupova<\/strong>Directeur de programme, <a href=\"https:\/\/www.upr-info.org\/en\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Info EPU<\/a>Elle a partag\u00e9 son exp\u00e9rience de travail avec les LRG. En particulier, elle a soulign\u00e9 la r\u00e9cente \u00e9tude d'Info EPU sur les \u00e9tats f\u00e9d\u00e9raux et a expliqu\u00e9 que cette exp\u00e9rience peut \u00eatre transpos\u00e9e \u00e0 la participation des groupes LRG \u00e0 l'EPU. Elle a \u00e9galement propos\u00e9 des \u00e9tapes concr\u00e8tes sur la fa\u00e7on dont les groupes LRG peuvent r\u00e9diger et partager des rapports dans le cadre du processus existant de l'EPU. Les groupes LRG peuvent initier des consultations pour pr\u00e9parer leur rapport parall\u00e8le \u00e0 l'EPU. Il peut s'agir de consultations entre eux et\/ou avec le gouvernement national. Enfin, Mme Arupova a soulign\u00e9 que les groupes LRG devraient se positionner en tant que partenaires essentiels de la mise en \u0153uvre des recommandations de l'EPU.<\/p>\n\n\n\n<p><br><strong>Mme Doris Andoni<\/strong>Chef de la politique du logement, minist\u00e8re des finances et de l'\u00e9conomie (Albanie) et pr\u00e9sident de la Commission europ\u00e9enne. <a href=\"https:\/\/www.genevacitieshub.org\/en\/un-economic-commission-for-europe\/\">CEE-ONU<\/a> Le Comit\u00e9 du d\u00e9veloppement urbain, du logement et de l'am\u00e9nagement du territoire, a mentionn\u00e9 que l'engagement direct des LRG avec l'ONU est un d\u00e9fi et doit \u00eatre soigneusement examin\u00e9. La CEE a r\u00e9ussi \u00e0 trouver des moyens institutionnels d'y parvenir, notamment en \u00e9laborant des lignes directrices et des bonnes pratiques pour les groupes d'action b\u00e9n\u00e9vole et en organisant un atelier de formation pour les groupes d'action b\u00e9n\u00e9vole. <a href=\"https:\/\/www.genevacitieshub.org\/en\/forum-of-mayors\/\">Forum des Maires<\/a> comme un forum de discussion direct entre les autorit\u00e9s nationales et infranationales.<\/p>\n\n\n\n<p><br>En conclusion, afin de mettre en \u0153uvre toutes les suggestions pratiques ci-dessus, ONU-Habitat pourrait jouer un r\u00f4le important pour soutenir l'engagement des LRG dans l'EPU, \u00e9tant donn\u00e9 son mandat et ses relations avec les LRG du monde entier, <strong>M. Robert Lewis-Lettington<\/strong>Chef de la section des terres, du logement et des abris, ONU-Habitat, a affirm\u00e9. Il a ajout\u00e9 que le logement et la gestion des terres sont probablement parmi les questions les plus importantes pour les autorit\u00e9s infranationales, en particulier les autorit\u00e9s locales. Cependant, o\u00f9 ces questions sont-elles discut\u00e9es aux Nations unies ? Elles sont certes \u00e9voqu\u00e9es ici et l\u00e0 dans le processus des ODD et le Forum politique de haut niveau. Mais cela ne constitue pas une discussion syst\u00e9matique, p\u00e9riodique et bien structur\u00e9e pour suivre les progr\u00e8s et les d\u00e9fis. L'EPU, au contraire, le fait !<\/p>\n\n\n\n<p><br>Le GCH continuera \u00e0 travailler avec ses partenaires pour promouvoir l'engagement des groupes arm\u00e9s locaux dans l'EPU. Il approfondira la discussion lors de sa retraite annuelle strat\u00e9gique qui se tiendra le 10 d\u00e9cembre 2021.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Le <a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=cZKSEC-mWYE&amp;t=1778s\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">vid\u00e9o de l'\u00e9v\u00e9nement<\/a> est disponible en ligne. <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le 6 octobre 2021, \u00e0 Gen\u00e8ve, un \u00e9v\u00e9nement parall\u00e8le co-organis\u00e9 par le Geneva Cities Hub (GCH) et CGLU s'est tenu en marge de la 48e session du Conseil des droits de l'homme et de la journ\u00e9e SDG11 co-organis\u00e9e par le GCH et la CEE-ONU. 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