{"id":13675,"date":"2021-10-06T14:12:00","date_gmt":"2021-10-06T12:12:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.genevacitieshub.org\/?p=13675"},"modified":"2022-02-23T15:47:34","modified_gmt":"2022-02-23T14:47:34","slug":"local-and-regional-participation-in-the-universal-periodic-review-and-the-sdg-process-in-relation-to-the-right-to-adequate-housing","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/globalcitieshub.org\/es\/report-local-and-regional-participation-in-the-universal-periodic-review-and-the-sdg-process-in-relation-to-the-right-to-adequate-housing\/","title":{"rendered":"Participaci\u00f3n local y regional en el Examen Peri\u00f3dico Universal y en el proceso de los ODS en relaci\u00f3n con el derecho a una vivienda adecuada"},"content":{"rendered":"<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\"><br><strong>El 6 de octubre de 2021<\/strong>en Ginebra, un <a href=\"https:\/\/www.genevacitieshub.org\/en\/side-event\/\">evento paralelo<\/a> coorganizado por el Centro de Ciudades de Ginebra (GCH) y CGLU, se celebr\u00f3 al margen de la 48\u00aa sesi\u00f3n del Consejo de Derechos Humanos y de la <a href=\"https:\/\/www.genevacitieshub.org\/en\/in-focus-sdg11-roundtable\/\">Jornada sobre el ODS11 coorganizada por el GCH y la CEPE<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><br>A principios de 2021, el GCH y los socios que tambi\u00e9n participan en este evento, elaboraron una investigaci\u00f3n en la que se analizaba c\u00f3mo los mecanismos de derechos humanos de la ONU tienen en cuenta a las ciudades en una cuesti\u00f3n de especial relevancia para ellas: el derecho a una vivienda adecuada. Sin mucha sorpresa, las ciudades no est\u00e1n en el centro de las conclusiones y recomendaciones de estos mecanismos, que han sido creados por los Estados, para los Estados. De hecho, los gobiernos locales y regionales (GLR) rara vez son considerados como actores pol\u00edticos de pleno derecho con poder de decisi\u00f3n a nivel local, con obligaciones espec\u00edficas en materia de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><br>Sin embargo, nada impide que el <a href=\"https:\/\/www.genevacitieshub.org\/en\/human-rights-council\/\">Mecanismo de Examen Peri\u00f3dico Universal de la ONU<\/a> (EPU) de ir m\u00e1s all\u00e1 de las administraciones nacionales y comprometerse con los GLR, incluso emitiendo recomendaciones sobre cuestiones relevantes para ellos, como el derecho a la vivienda.<\/h4>\n\n\n\n<p><br>Moderado por <strong>Sra. Virginia Br\u00e1s Gomes<\/strong>GCH, consultor principal y miembro del Consejo Asesor de la <a href=\"https:\/\/www.geneva-academy.ch\/geneva-humanrights-platform\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Plataforma de Derechos Humanos de Ginebra<\/a> y ex presidente del Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, el objetivo del evento paralelo era sugerir formas y medios para mejorar la participaci\u00f3n de los GLR en el EPU. Para ello, se bas\u00f3 en la larga y s\u00f3lida experiencia de <a href=\"https:\/\/www.uclg.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Ciudades y Gobiernos Locales Unidos<\/a> (CGLU) y su Comisi\u00f3n de Inclusi\u00f3n Social, Democracia Participativa y Derechos Humanos, que re\u00fane a los GLR de todo el mundo para hacer avanzar las iniciativas colectivas de derechos humanos, incluido el derecho a la vivienda.<\/p>\n\n\n\n<p><br>La introducci\u00f3n del representante de CGLU <strong>Sra. Sara Hoeflich<\/strong>La Directora de Aprendizaje de CGLU, dio su opini\u00f3n sobre el proceso de localizaci\u00f3n de los ODS, esperando que esto pueda inspirar la participaci\u00f3n de los GLR en el EPU. Mencion\u00f3 el extenso trabajo que CGLU y sus socios est\u00e1n proporcionando para apoyar a los GLR para producir <a href=\"https:\/\/sdgs.un.org\/topics\/voluntary-local-reviews\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Revisiones locales voluntarias <\/a>(VLRs). Con el tiempo, los informes VLR podr\u00edan constituir modelos interesantes para la contribuci\u00f3n de los GLR al proceso del EPU, pero estos informes deben adoptar una forma m\u00e1s estable y estructurada. Actualmente, los informes VLRs difieren mucho en su estructura, dependiendo de la capacidad de redacci\u00f3n de cada autor. Esto se debe al hecho de que los GLR tienen diferentes razones y puntos de entrada para realizar el trabajo de presentaci\u00f3n de informes sobre bases voluntarias que requieren recursos adicionales. No obstante, los informes VLR incluyen mucha sustancia que podr\u00eda utilizarse en el proceso del EPU. La declaraci\u00f3n fue apoyada por <strong>Sr. Simone Giovetti<\/strong>representante de <a href=\"https:\/\/cites-unies-france.org\/-Cites-unies-France-EN-\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Ciudades Unidas Francia<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><br>\u00bfPor qu\u00e9 la participaci\u00f3n de los GLR es tan escasa en el proceso del EPU?<\/h3>\n\n\n\n<p><br><\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan <strong>Sr. Miloon Kothari<\/strong>Miembro del Consejo Asesor de la Plataforma de Derechos Humanos de Ginebra y antiguo Relator Especial sobre el derecho a una vivienda adecuada, las hip\u00f3tesis candentes son:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Entidades que colaboran estrechamente con los GLR a nivel internacional, como <a href=\"https:\/\/www.genevacitieshub.org\/en\/about-un-habitat\/\">ONU-H\u00e1bitat<\/a> o CGLU no se han comprometido con el proceso del EPU<\/li><li>Los Estados no consultan, o lo hacen raramente, con los GLR de sus pa\u00edses. Por lo tanto, los GLR no suelen participar en la redacci\u00f3n de los informes del EPU<\/li><li>Los temas que suelen ser prioritarios para los grupos de derechos humanos -como la vivienda, la tierra, el agua y el saneamiento, los medios de vida- no han sido priorizados en el EPU. De hecho, investigaciones recientes muestran que los derechos civiles y pol\u00edticos han dominado los ciclos del EPU. Los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales s\u00f3lo han cobrado importancia recientemente en las recomendaciones del EPU.<\/li><li>Las partes interesadas activas en el proceso del EPU han sido la sociedad civil, las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (INDH), las agencias de la ONU y los Parlamentos. Hasta ahora, ninguno de estos actores parece haberse comprometido con los GLR para informar\/complementar sus propios informes al EPU<\/li><li>Se plantea la cuesti\u00f3n del estatus de los GLR en el proceso del EPU: \u00bfse les considerar\u00eda como parte de las entidades que pueden hacer aportaciones al informe de las partes interesadas? \u00bfO deber\u00edan hacer aportaciones al informe del Estado, ya que en realidad forman parte del sistema de gobernanza nacional?<\/li><li>Los GLRs siguen sin estar convencidos: \u00bfqu\u00e9 ganar\u00edan al comprometerse con el EPU? \u00bfPor qu\u00e9 deber\u00edan invertir tiempo y recursos en su ya importante carga de trabajo para acomodar el trabajo adicional hacia el EPU?<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u00bfQu\u00e9 se puede hacer concretamente para que los GLR participen en el EPU?<\/h3>\n\n\n\n<p><br><\/p>\n\n\n\n<p>Tal y como menciona <strong>Sr. Gianni Magazzeni,<\/strong> Jefe de la Subdivisi\u00f3n de la UPR,<a href=\"https:\/\/www.genevacitieshub.org\/en\/ohchr\/\"> Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos<\/a>El EPU es un mecanismo que funciona bien. Se beneficia del inter\u00e9s pol\u00edtico y los Estados est\u00e1n sometidos al escrutinio para aplicar las recomendaciones. Para ello, necesitan aliados y las autoridades subnacionales bien podr\u00edan ser sus mejores aliados en este ejercicio. Necesitamos algunos \"casos de prueba\" y convencer a algunos GLR de que presenten informes de las partes interesadas del EPU o incluso informes independientes cuando sus pa\u00edses sean examinados en el marco del EPU. Esto, por supuesto, requerir\u00e1 un compromiso significativo con los GLR para convencerlos de la relevancia de participar en el EPU. La experiencia adquirida por los GLR y los datos recogidos en la preparaci\u00f3n de los informes de seguimiento pueden ser \u00fatiles y, en general, el trabajo previo en relaci\u00f3n con los ODS. Es interesante se\u00f1alar aqu\u00ed que los v\u00ednculos entre el EPU y los ODS ya son concretos, ya que la OACDH est\u00e1 emparejando las recomendaciones del EPU con el ODS correspondiente y las metas relacionadas.<\/p>\n\n\n\n<p><br>En t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, los GLR pueden participar en los amplios procesos de consulta nacional del EPU organizados por los Estados, las coaliciones de la sociedad civil, las agencias de la ONU y las INDH, dependiendo del contexto.<\/p>\n\n\n\n<p><br>Tambi\u00e9n se puede garantizar que el informe de las partes interesadas preparado por la sociedad civil y las INDH, as\u00ed como el informe de la ONU que preparan los equipos de la ONU en los pa\u00edses, incluyan las opiniones de los GLR. Esto puede implementarse inmediatamente, al tiempo que se presiona a favor de la participaci\u00f3n directa de los GLR en el EPU.<\/p>\n\n\n\n<p><br>La participaci\u00f3n de los GLR puede promoverse en varios momentos, incluso durante las consultas que tienen lugar entre el propio examen y la adopci\u00f3n de las recomendaciones del EPU, as\u00ed como durante la preparaci\u00f3n de los informes intermedios del EPU.<\/p>\n\n\n\n<p><br><strong>Sra. Nargiz Arupova<\/strong>Director del programa, <a href=\"https:\/\/www.upr-info.org\/en\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Informaci\u00f3n de la UPR<\/a>comparti\u00f3 su experiencia de trabajo con los GLR. En particular, subray\u00f3 el reciente estudio informativo del EPU sobre los estados federales y explic\u00f3 que esta experiencia puede trasladarse a la participaci\u00f3n de los GLR en el EPU. Tambi\u00e9n propuso pasos concretos sobre c\u00f3mo los GLR pueden redactar y compartir informes para el proceso actual del EPU. Los GLR pueden iniciar consultas para preparar su informe paralelo al EPU. Podr\u00edan ser consultas entre ellos y\/o con el gobierno nacional. Por \u00faltimo, la Sra. Arupova subray\u00f3 que los GLR deben posicionarse como socios esenciales de la aplicaci\u00f3n de las recomendaciones del EPU.<\/p>\n\n\n\n<p><br><strong>Sra. Doris Andoni<\/strong>Jefe de la Pol\u00edtica de Vivienda del Ministerio de Finanzas y Econom\u00eda (Albania) y Presidente de la <a href=\"https:\/\/www.genevacitieshub.org\/en\/un-economic-commission-for-europe\/\">UNECE<\/a> La Comisi\u00f3n de Desarrollo Urbano, Vivienda y Ordenaci\u00f3n del Territorio, mencion\u00f3 que el compromiso directo de los GLR con las Naciones Unidas es un reto y requiere una cuidadosa consideraci\u00f3n. La CEPE ha logrado encontrar formas institucionales de hacerlo, entre otras cosas, elaborando directrices y mejores pr\u00e1cticas para los GLR y organizando un <a href=\"https:\/\/www.genevacitieshub.org\/en\/forum-of-mayors\/\">Foro de Alcaldes<\/a> como foro de debate directo entre las autoridades nacionales y subnacionales.<\/p>\n\n\n\n<p><br>En conclusi\u00f3n, para poner en pr\u00e1ctica todas las sugerencias pr\u00e1cticas anteriores, ONU-H\u00e1bitat podr\u00eda desempe\u00f1ar un papel importante para apoyar el compromiso de los GLR con el EPU, dado su mandato y sus relaciones con los GLR de todo el mundo, <strong>Sr. Robert Lewis-Lettington<\/strong>afirm\u00f3 el Jefe de la Secci\u00f3n de Tierra, Vivienda y Refugio de ONU-H\u00e1bitat. A\u00f1adi\u00f3 que la vivienda y la gesti\u00f3n de la tierra se encuentran probablemente entre las cuestiones m\u00e1s importantes para las autoridades subnacionales, en particular las locales. Sin embargo, \u00bfd\u00f3nde se discuten estos temas en la ONU? Ciertamente, aparecen aqu\u00ed y all\u00e1 en el proceso de los ODS y en el Foro Pol\u00edtico de Alto Nivel. Pero no constituyen un debate sistem\u00e1tico, peri\u00f3dico y bien estructurado para seguir los avances y los retos. El EPU, por el contrario, s\u00ed lo hace.<\/p>\n\n\n\n<p><br>El GCH seguir\u00e1 trabajando con sus socios para promover la participaci\u00f3n de los GLR en el EPU. Profundizar\u00e1 en el debate durante su retiro estrat\u00e9gico anual celebrado el 10 de diciembre de 2021.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>El <a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=cZKSEC-mWYE&amp;t=1778s\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">video del evento<\/a> est\u00e1 disponible en l\u00ednea. <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El 6 de octubre de 2021, en Ginebra, se celebr\u00f3 un evento paralelo coorganizado por el Geneva Cities Hub (GCH) y CGLU, al margen de la 48\u00aa sesi\u00f3n del Consejo de Derechos Humanos y de la jornada sobre el ODS11 coorganizada por el GCH y la CEPE. 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